中華石化網訊 昨日，昆明市相關負責人回應，中石油位于安寧的煉化基地項目已經審批，相關環保標準全部符合國家要求，PX項目是煉化基地的下游配套項目，目前尚在規劃研究當中，并未確定建設。

這一最新回應仍難以紓解網民和昆明市民對環境問題的擔憂。在事關保護生態環境和群眾生命健康的項目上，能否更加透明公開？

網民

　　呼吁政府公開項目信息

2012年11月，有網民發微博稱：“昆明PX項目？求辟謠！”今年2月，當地媒體刊發《國家發改委正式批復中石油云南項目安寧將成西南石油中樞》后，安寧市中石油50萬噸/年對二甲苯生產項目開始引發輿論關注。

網民普遍對安寧石油煉化項目特別是其下游產品PX項目表現出抵制情緒，并要求披露項目相關信息，“請依法公布所有的信息，不要擔心我看不懂。”

與此同時，網民還對地方政府部門的監管能力表示懷疑，擔憂項目運行過程中的風險。

政府

　　發布會未公布項目細節

針對質疑，昆明市政府曾于3月29日召開新聞發布會，表示“項目經過最嚴格審查審核，符合國家標準和要求”，但這種“只見調查結果不見調查過程細節”的回應并未釋疑，在隨后組織的座談會上也未能滿足群眾知情訴求。

氣象部門專家表示，中石油煉化項目位于昆明西部的安寧市草鋪鎮，雖然位于上風口，但中間有西山相隔，可以有效增強污染物擴散，對昆明市的污染很小。中石油云南石化公司相關負責人表示，煉化基地采取的技術均達到國際先進水平，二氧化硫、氮氧化物等污染排放量都可以實現安全達標排放。

專家

　　“沒有神秘，自然不恐怖”

要么“一鬧就停”、要么“遷址復出”，已成為地方政府應對PX項目的慣有模式。

浙江省人大代表錢燕珍認為，政府在注重經濟利益的同時應多加考慮民眾的社會福利。

中國工程院院士、清華大學化工科學與技術研究院院長金涌表示，PX項目在中國已成為敏感符號，其解決之道還在于政府、企業和群眾的溝通，項目信息公開透明，政府引導市民廣泛參與企業項目的立項、評估和生產建設，“沒有神秘感了，它自然不會恐怖”。

環保人士還建議，“特別是加大污染環境的成本處罰，對于違法排污的重大誠信違規行為，既要罰企業，又要罰人，通過對相關責任人的人身自由和財產的懲處起到警示作用。”

追問

　　如何避免“一鬧就停”？

“環境污染已成為繼違法征地拆遷、勞資糾紛之后造成群體性事件的第三駕馬車。”中國社科院研究員單光鼐評價說。針對近期連續出現的環境公共事件，專家指出，這種“一鬧就停”的決策執行方式，只會損害政府公信力。在“環境敏感期”，凡涉及公眾環保焦慮事件，政府更應通過召開聽證會，公開環境評估報告信息，從而提高決策的民主參與度、運行透明度。

“如果你修建的這個鄰避設施，雖然對多數人有益，但是對少數人的傷害和損害已經超過對多數人的益處，就應通過談判協商，政府告訴受損的居民，會給你們什么樣的補償，會配套什么樣的保護措施。居民如果覺得這些條件，足以撫平可能帶來的傷害，就有極大的可能繼續談下去。”中山大學政治與公共事務管理學院教授何艷玲表示，項目投建中，應該建立“誰受益誰補償、誰影響誰受償”的一整套談判以及利益補償和平衡的機制。

何艷玲認為：“不妨借鑒國際經驗探索一套運作模式，通過立法明確鄰避設施所建社區居民、鄰避設施興建方、政府的權責和義務，讓各方在游戲規則下表達訴求。”

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