中央新疆工作協(xié)調(diào)小組調(diào)研剛結(jié)束，新疆煤層氣實(shí)施方案的消息就再次公布。

    據(jù)《新疆日?qǐng)?bào)》29日?qǐng)?bào)道，《新疆煤層氣勘查開(kāi)發(fā)利用（2011～2020年）實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》）近日獲國(guó)家能源局批準(zhǔn)。

    根據(jù)《實(shí)施方案》，到2015年新疆探明煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量550億立方米，啟動(dòng)1~2個(gè)煤層氣開(kāi)發(fā)示范工程。到2020年，新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量800億立方米，煤層氣產(chǎn)能達(dá)到15億立方米/年，煤礦瓦斯抽采量6億立方米。

    另?yè)?jù)《新疆日?qǐng)?bào)》報(bào)道，5月23日~28日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)俞正聲在新疆考察調(diào)研。全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家民委主任、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任王正偉也陪同調(diào)研。

    援疆新動(dòng)作

    全國(guó)政協(xié)主席擔(dān)任中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)副主席擔(dān)任中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任，在中央新疆工作協(xié)調(diào)小組成立以來(lái)尚屬首次。

    俞正聲在調(diào)研時(shí)指出，新一輪對(duì)口援疆工作開(kāi)展三年多來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委、各援疆省市響應(yīng)中央號(hào)召，在民生建設(shè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等方面給予新疆大力支持，在支援方和受援地的共同努力下，援疆工作進(jìn)展順利。

    他還指出，在搞好民生建設(shè)的同時(shí)，更多地關(guān)心以就業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，總結(jié)好做法、好途徑，在就業(yè)方面取得更大進(jìn)步；要大力開(kāi)展人才交流和文化交流，開(kāi)闊思路、強(qiáng)化措施，促進(jìn)各民族間的交流與融合。

    2010年中央新疆工作會(huì)議以來(lái)，新疆已經(jīng)獲得產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展政策，一些項(xiàng)目新疆享有審批權(quán)。在此帶動(dòng)下，內(nèi)地的煤炭、化工、電力企業(yè)紛紛在新疆布局設(shè)廠(chǎng)。

    新疆社科院經(jīng)濟(jì)所研究員王寧曾對(duì)記者分析，援疆力度很大，但因?yàn)榇箜?xiàng)目集中在資源能源領(lǐng)域，造成新疆物價(jià)高，民生投入跟不上投資增長(zhǎng)，很多能源項(xiàng)目地方分得的收益少。

    按照俞正聲調(diào)研期間的表述，高層也已經(jīng)意識(shí)到潛在問(wèn)題，提出關(guān)心以就業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    煤層氣啟程

    新疆一名官員對(duì)記者稱(chēng)，新疆的油氣資源總體還是在幾大石油公司名下登記，而煤炭開(kāi)采剛開(kāi)始，相對(duì)于其他非常規(guī)天然氣，新疆當(dāng)前更愿意推動(dòng)地方掌控能力更強(qiáng)的煤層氣勘查開(kāi)發(fā)。

    按照國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)，去年的煤層氣產(chǎn)量和利用量分別達(dá)到140億立方米和57億立方米。

    前期勘探顯示，新疆煤層氣預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量達(dá)9.5萬(wàn)億立方米，占全國(guó)預(yù)測(cè)資源量的26%。這意味著新疆煤層氣資源量?jī)H次于占全國(guó)三分之一的山西。

    而2012年，新疆煤層氣抽采總量為8889萬(wàn)立方米，抽采率54%；煤層氣利用量為634.5萬(wàn)立方米，利用率僅7%。

    根據(jù)《實(shí)施方案》，到2015年，新疆將完成重點(diǎn)地區(qū)煤層氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，優(yōu)選一批煤層氣開(kāi)發(fā)目標(biāo)區(qū)和遠(yuǎn)景區(qū)，探明煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量550億立方米，啟動(dòng)1~2個(gè)煤層氣開(kāi)發(fā)示范工程，加快煤礦瓦斯抽采利用工程建設(shè)。

    到2020年，基本完成新疆煤層氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量800億立方米，建成一批煤層氣開(kāi)發(fā)利用示范工程和煤礦瓦斯抽采利用規(guī)模化礦區(qū)，煤層氣產(chǎn)能達(dá)到15億立方米/年，煤礦瓦斯抽采量6億立方米，新疆煤層氣開(kāi)發(fā)利用初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

    以此看來(lái)，2020年的抽采量將是2012年的近7倍。記者了解到，此前受制于煤層氣對(duì)外合作專(zhuān)營(yíng)權(quán)，國(guó)外公司通過(guò)承包等方式已經(jīng)有在新疆的煤層氣項(xiàng)目。

    日前煤層氣對(duì)外合作合同審批權(quán)限被取消，對(duì)新疆煤層氣是個(gè)利好。一位公司人士則稱(chēng)，煤層氣發(fā)展還取決于能否解決煤層氣與煤炭、石油天然氣礦業(yè)權(quán)重疊的體制問(wèn)題，還有新疆地廣人稀，管道和運(yùn)輸也存在難度，這些都會(huì)影響煤層氣的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

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