中華石化網(wǎng)訊 重組后的國家能源局正在制定全面深化能源改革的計劃，試圖以改革紅利激發(fā)市場動力活力，打造中國能源“升級版”。

2月11日，國家能源局公布2014年全國能源工作會議工作報告全文，對外披露年內(nèi)即將實(shí)施的六方面體制機(jī)制改革、能源監(jiān)管任務(wù)。任務(wù)清單涵蓋民資參與能源投資、電力、煤炭、油氣、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管等各方面。

與以往僅設(shè)定改革框架不同，今年能源局同步給出相對清晰的改革路線。在鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資方面，能源局將繼續(xù)清理和修訂能源領(lǐng)域阻礙民間投資的法規(guī)文件，積極為民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件。

為加大能源領(lǐng)域向民間資本開放力度，能源局計劃推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的煤炭深加工、新能源、生物液體燃料等示范項(xiàng)目；探索民間資本參與配電網(wǎng)、購售電、油氣勘探開采及進(jìn)出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務(wù)的有效途徑。

始于2002年的電力改革進(jìn)入攻堅階段。據(jù)能源局局長吳新雄介紹，2013年已研究擬訂《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件，同時積極推進(jìn)電能直接交易（大用戶直購電）。

新一輪電改如何重啟？能源局希望年內(nèi)盡快出臺上述改革意見，積極支持在內(nèi)蒙古、云南等地開展電力體制改革綜合試點(diǎn)，積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革。推動探索有利于能效管理和分布式能源發(fā)展的靈活電價機(jī)制。推進(jìn)輸配電價改革，加快建立健全電力市場體制機(jī)制。

相對于電力，石油天然氣市場化改革相對滯后。2014年的改革任務(wù)集中在：促進(jìn)天然氣管網(wǎng)公平接入和開放，推動完善油氣價格機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系；推動油氣勘探、開發(fā)、進(jìn)口等環(huán)節(jié)的市場化改革。2013年，能源局以新疆和內(nèi)蒙古煤制氣輸送管道為試點(diǎn)，探索天然氣上下游直接交易和管網(wǎng)公平接入新模式。

在煤炭告別“黃金十年”后，煤炭領(lǐng)域以稅費(fèi)綜合改革最為急迫。能源局將以清費(fèi)立稅為主線，清理整頓涉煤收費(fèi)基金，加快推進(jìn)煤炭資源稅從價計征改革。同時，推動煤炭修訂《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，實(shí)施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度，探索創(chuàng)新煤炭市場監(jiān)管機(jī)制，推動電煤運(yùn)輸市場化改革。

對比能源局去年的工作安排，能源監(jiān)管得到強(qiáng)化。2013年，能源局著手整合地方能源行業(yè)管理部門與能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量，啟動5個方面、12項(xiàng)能源專項(xiàng)監(jiān)管。

2014年能源局繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，包括監(jiān)管能源法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目落實(shí)情況，能源安全監(jiān)管，對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，能源項(xiàng)目核準(zhǔn)事后監(jiān)管，電力普遍服務(wù)監(jiān)管，執(zhí)法能力和制度建設(shè)監(jiān)管。

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