中華石化網訊 “意料之外，情理之中。”面對中國石化啟動混合所有制改革的消息，多位專家一致認為，作為一家處于壟斷地位的超大型央企，中國石化此舉具有標桿性的示范意義，可以預期的是，此后將陸續有其他領域的央企跟進。

中國石化19日晚間發布公告，擬在對油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。社會和民營資本持股比例將根據市場情況厘定，上限不超過30%。

“這是中央級企業在發展混合所有制、打破壟斷方面的一大跨越。”中國企業研究院首席研究員李錦對上證報記者表示，“其重要意義在于：作為一家處于壟斷行業的央企，中國石化的混合所有制改革具有極大的示范和帶頭作用；同時，這是從母公司層面進行的改革。雖然目前已有52%的央企進行了混合所有制改革，但是大部分是在二、三級子公司展開。”

李錦認為，未來石油石化領域的混合所有制改革將主要包括兩個方向：一方面，下游油品零售業務向民資開放的力度有望進一步加大。“目前中國石化擬定社會和民營資本持股比例不超過30%，體現了穩步推進混合所有制改革的特點，未來民資持股比例或進一步提升。”

另一方面，民資開放領域向產業鏈中上游延伸的空間很大。國務院在鼓勵民間投資的“新36條”中已明確指出：鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。“目前來看，中游管道運輸業務向民資開放的趨勢已定，而上游石油勘探開采引入民資還具有較大難度，但也意味著未來發展空間很大。”

“這是十八屆三中全會既定政策的落地。”在國資委專家組成員、國家行政學院教授張春曉看來，國企混合所有制改革的整體趨勢將分為四個層面：第一，在涉及國家安全的領域將保持國有獨資不變；其次，在國計民生領域，混合所有制改革力度會全面加大，例如石油石化、電力、通訊等行業，國有資本處于51%以上絕對控股地位即可，尤其在市場化程度較高、民營資本發展較快的輕工業、汽車、建筑、醫藥等行業，對民資開放步伐會更快；第三，在新興產業及高新技術產業，國資可退至相對控股地位；第四，在完全競爭的行業，如民營經濟成熟壯大到能夠進入產業鏈各個環節，國有資本可以完全退出。

值得注意的是，在中國石化推出混合所有制改革的同時，廣東國資改革的“春雷”也隆隆作響。格力電器[1.91%資金研報]19日晚間公告，珠海國資委將從格力集團剝離格力地產，為格力集團引入戰略投資者。

“2014年國企改革的重頭戲，就是混合所有制改革。”李錦對其前景充滿期待。

從十八屆三中全會確定混合所有制改革方向以來，全國多地已陸續發布改革路線及時間表，從上海、廣東等一線城市到安徽、深圳、大連等地，混合所有制改革正逐步推向縱深，中央及地方的國資改革熱浪已然成勢。

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