中華石化網訊 5月5日，新疆維吾爾自治區各鉀肥生產企業接到自治區財政廳文件，自2014年1月1日起區內鉀鹽資源稅稅額調整標準，由之前的135元/噸調整為400元/噸。如此大幅度上調資源稅稅額，在業內引起震動。記者就此采訪了國內鉀肥行業主要生產企業負責人和專家，他們表示，這一調整不合理，也令相關企業難以承受。

業內人士表示，難以承受此次調整的原因，首先是企業稅賦過重，已經難以承受資源稅額大幅度上漲。我國新疆、青海資源型鉀肥產能占全國總產能的98.8%，按這次資源稅未漲之前的情況計算，企業已上繳資源稅噸產品135元，年上繳資源稅共10.7億元；礦產使用費是銷售收入的9%，共13.2億元；企業所得稅是利潤總額的15%，共2.6億元。以上總計，2013年新疆、青海地區鉀肥企業上繳稅收達26億元左右。而2013年全行業資源型鉀肥企業的利潤為約17.5億元（按平均利潤220元/噸計算）。

其次，大幅度提高鉀資源稅將直接導致國內鉀肥價格上漲，增加農民負擔，助長國際壟斷。新疆作為一個重要的鉀資源產地，這樣大幅度地提高資源稅很可能引發國內外鉀資源產地政府的效仿，結果將是直接助推鉀肥市場價格上漲，擾亂剛剛建立起來的低價進口鉀肥的市場，導致農民減少向本來就缺鉀的土壤中施用鉀肥，從而直接影響糧食產量。同時，也會讓國外鉀肥生產巨頭借機抬價，進一步壟斷國際鉀肥市場。

記者還通過采訪了解到，目前鉀肥行業利潤大降，有的產品價格已經接近生產成本。以2013年青海地區鉀肥企業為例，氯化鉀全年的平均價格為2100元（到站價），除去運費，出廠價約1850元，直逼成本線，鉀肥的利潤已經很低。2013年初氯化鉀的價格是2750元/噸，年末下降到2100元/噸，全年價格下降31%之巨。2014年的利潤會更進一步降低，因為銷售價格今年以來延續了2013年末的跌勢，一直在下跌中。

一位專家語氣凝重地告訴記者，我國資源稅和礦產使用稅是在氯化鉀市場價格近4000元/噸時制定的，本來已經不適合今天鉀肥價格大幅降低的市場情況，這時再大幅度提高鉀資源稅，是非常不合理的。

據了解，按照此次調整要求，據2010-2012年數據測算，國內鉀肥巨頭國投新疆羅布泊鉀鹽有限公司2014年上繳的資源稅將增加3.69億元。國投羅鉀2013年實現凈利潤比上年同期下降了22.8%，主要原因是產品價格下降。

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新疆鉀鹽資源稅上調始末

經新疆維吾爾自治區政府批準，《關于調整自治區鉀鹽資源稅稅額標準有關問題的通知》近日出臺。《通知》指出，新疆礦產資源豐富，為促進資源開發更加合理，近年來新疆積極與財政部、國家稅務總局進行溝通，希望通過調整資源稅稅額標準來改善稅收現狀并惠及當地百姓。

2013年12月20日，財政部、國家稅務總局下發《關于調整巖金礦石等品目資源稅稅額標準的通知》，并自2014年1月1日起執行。該文件明確以提取的液體鹽數量作為課稅數量計征資源稅，稅額標準為2元/噸，提取液體（俗稱鹵水）制取化工產品的，要按照提取的液體鹽數量作為課稅數量計征資源稅。

按照這一規定，新疆自治區政府根據自治區鉀鹽提取的實際情況，將成品鉀鹽與提取鹵水的折算比由1:100調整為1：200，這也意味著調整后的成品鉀鹽資源稅稅額標準調整為400元/噸。據此預計，新疆資源稅收入今年將增加3.7億元。

新疆鉀鹽資源狀況

中國可溶性鉀資源多數分布在青海、新疆，其次是四川、西藏、云南等。青海與新疆是遠景最大、質量最佳的成礦區。

2012年我國可溶性鉀資源的查明資源量為10.35億噸，其中基礎儲量5.78億噸。新疆鉀鹽資源豐富，查明資源量為1.59億噸，其中基礎儲量1.4億噸，分別占全國的15.4%和24.2%。

目前，新疆利用鹵水生產鉀鹽的公司有3家，其中國投新疆羅布泊鉀鹽有限公司2012年鉀鹽產量為137萬噸，占全區鉀鹽產量的97.5%。該公司擁有全球最大的硫酸鉀生產基地。

2013年鉀肥行業運行情況

2013年全國鉀肥產量792萬噸（折氯化鉀實物），其中只有5萬噸左右為青海和新疆以外省份生產，即青海和新疆地區鉀肥產量占總產量的98%左右。全國共47家鉀肥生產企業，青海、新疆地區有28家。

氯化鉀生產企業36家，產能740萬噸（以實物量計，下同），產量638.5萬噸，進口量603萬噸，出口量29.8萬噸。2013年生產企業數同比減少了6家，主要是因為優勝劣汰、重組并購的原因。產能同比增加了12.5%，主要是青海鹽湖、藏格、綿泰公司擴產；產量同比增長38.5%，達到歷史最高；市場價格從2013年1月的2900元/噸降到年底最低時2000元/噸，下降幅度達31%。

硫酸鉀生產企業5家，產能249萬噸（以實物量計，下同）；產量159萬噸，進口量11.4萬噸，出口量0.08萬噸。生產企業數量同比沒有變化，產能同比增長25.5%，主要是國投羅鉀、青海冷湖濱地公司擴產；產量同比增長7.6%；市場價格從2012的3600元/噸，降到2013年最低的3000元/噸，目前價格已觸底企穩。

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