重組后的國家能源局正在強化監(jiān)管職能，將監(jiān)管范圍從電力監(jiān)管拓展到油氣、煤炭等領域，并形成閉環(huán)監(jiān)管工作機制。記者獲悉，下半年國家能源局將啟動棄水窩電、分布式發(fā)電并網等8項重點專項監(jiān)管工作。

　　監(jiān)管內容涉及能源項目規(guī)劃建設、市場穩(wěn)定、電網安全等方面。具體包括，2014年度火電規(guī)劃及建設工作開展情況專項監(jiān)管;保障天然氣穩(wěn)定供應專項監(jiān)管;部分水電基地棄水及水電消納專項監(jiān)管;分布式發(fā)電并網收購及補貼落實情況專項監(jiān)管;電力建設工程質量監(jiān)督管理工作專項監(jiān)管;電力企業(yè)網絡與信息安全專項監(jiān)管;重要輸電通道運行安全專項監(jiān)管;在建電網工程項目許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管。

　　7月24日，國家能源局召開監(jiān)管工作例會第三次會議，部署下半年監(jiān)管工作安排。上述監(jiān)管內容已列入《2014年下半年重點專項監(jiān)管工作計劃》。

　　國家能源局監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯介紹，每項監(jiān)管將選取少量區(qū)域、省份進行重點監(jiān)管，相關派出機構于2014年12月底前完成轄區(qū)內監(jiān)管工作。國家能源局選取一個省份(區(qū)域)進行駐點監(jiān)管，成立工作組，實行組長負責制。

　　今年上半年，能源局已開展12項重點專項監(jiān)管工作，監(jiān)管內容包括“簡政放權”、“大氣污染防治”、“信息安全”、“項目許可”、“電力交易秩序”等方面。

　　同期，與專項監(jiān)管配套的監(jiān)管報告也向社會公開發(fā)布。

　　從監(jiān)管報告內容看，能源局沒有回避監(jiān)管過程中發(fā)現的問題，甚至對違反規(guī)定的企業(yè)、政府部門點名通報。例如，能源局通報大唐、國電、冀中能源下屬企業(yè)違規(guī)排放，環(huán)保數據作假騙取補貼;江蘇省內有龍源、華電等企業(yè)風電項目存在未批先建等問題，江蘇政府不同部門對項目備案的要求不一。

　　中國能源研究會政策研究中心專家介紹，現階段國內能源監(jiān)管工作仍然薄弱，能源政策規(guī)劃執(zhí)行情況、壟斷環(huán)節(jié)的公平準入、能源供應安全穩(wěn)定監(jiān)管等工作乏力，監(jiān)管工作應更有針對性，解決現實問題。

　　為加強職能轉變和簡政放權后能源事中、事后監(jiān)管，國家能源局制定《能源監(jiān)管行動計劃(2014-2018年)》，力爭通過五年的努力，建立透明高效的能源監(jiān)管體系，保障國家能源政策規(guī)劃有效執(zhí)行，積極推進能源市場建設，逐步規(guī)范能源市場秩序，促進能源壟斷環(huán)節(jié)公平公開，實現能源投資環(huán)境日趨良好。

　　能源監(jiān)管行動計劃提出，未來五年國家能源局將重點監(jiān)管六個方面：一是監(jiān)管能源政策和規(guī)劃、項目落實情況;二是加強能源市場秩序監(jiān)管;三是突出能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管;四是強化安全監(jiān)管和能源供應保障;五是深化能源行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管;六是加強能源服務民生和普遍服務監(jiān)管。

　　國家能源局負責人介紹，在上述工作中，特別要加強對能源政策、規(guī)劃、計劃和項目落實情況的監(jiān)管，開展能源政策法規(guī)執(zhí)行情況專項調研或檢查，對國家能源規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況定期開展綜合性評價，加強能源項目的全過程監(jiān)管，防止“未批先建”、“已核未建”和“批建不一”等現象，保障能源項目建設規(guī)范有序。

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