近日，中國有可能限制低質煤炭進口的消息，令印尼煤炭生產商頗為不安。不過由印尼主要動力煤出口商組成的工業集團則表示，中國不太可能于短期內實施這個計劃。而且，即便這對印尼煤炭出口有些影響，也會因印度煤炭需求上漲而被抵消。

作為全球最大的煤炭進口國，中國正在考慮一個停止低質煤炭進口的提議。可能被停止進口的煤炭包括含灰量和含硫量分別超過15%和0.6%的低質煤炭。業內人士認為，這一計劃如果實施，澳大利亞將是幾大煤炭出口國中受到沖擊最為明顯的國家。雖然印尼也大量出口低熱值煤炭，但并不會受到太大影響。

印尼煤礦協會主席鮑勃·卡曼達努(Bob Kamandanu)表示，印尼向中國出口的煤炭大多都是含灰量超過15%的低質煤炭。卡曼達努稱，他無法預測中國這一政策可能給印尼煤炭產量及出口帶來多大影響，不過他對中國何時會實施該計劃表示懷疑。但他指出，中國在煤炭進口方面的任何新舉措都將給全球主要煤炭生產商帶來影響，這一點毫無疑問。

印尼煤礦協會預計，今明兩年印尼的煤炭出口將在3.5億噸左右，而其中50%將由來自中國的需求消化。“只有等到這一政策執行之后，才能知道會帶來多大影響。但我對中國是否會通過這項政策表示嚴重懷疑，因為中國對這類低質煤炭需求十分巨大。”卡曼達努說。

澳大利亞礦業協會表示，中國停止低質煤炭進口會給澳大利亞煤炭出口帶來一定影響，但還在可以忍受的范圍之內。動力煤含灰量平均在10%至12%，含硫量平均在0.2%至0.5%。

卡曼達努表示，如果印尼對中國的煤炭出口受到影響，那么供應就會向其鄰國印度轉移，因為印度的煤炭需求十分旺盛。“來自印度的需求將填補這部分空缺，印度的煤炭需求很大，而且集中在低質煤炭，完全可以抵消中國進口下降帶來的影響。”

印度也是印尼主要的煤炭買家之一。7月底，印度發生了燃煤發電廠煤炭儲量告急事件，再次凸顯了煤炭供應短缺的問題。報道稱，有些電廠已面臨閑置，其它一些電廠煤炭庫存持續低位運行。印度最大電力企業印度國家電力公司警告稱，多家電廠煤炭供應已嚴重不足。印度國家電力公司執行總裁ArupRoyChoudhury在寫給電力部的一份信中說：“隨著印度進入季風雨季，電廠補給煤炭庫存將變得更難。”印度政府隨后也承認，100家大型燃煤電廠中有46家庫存可維持不到一周。

分析師稱，雖然印度政府正急于避免這場一觸即發的危機，但長期的解決方案需刺激蕭條經濟的復蘇。盡管國內煤炭儲量巨大，但印度高度依賴于進口煤炭。

由于仍存在1000多家等待接受煤炭出口許可證申請審批的煤礦，印尼推遲自9月1日起執行煤炭出口許可證制度。如果不推遲執行時間，短期內印尼煤炭出口市場或將出現混亂。為避免此類現象發生，印尼政府決定將此制度推遲至10月1日執行，這為中小煤礦提供充足的申請時間。因此，急于降價促銷的印尼煤驟減，印尼動力煤價格止跌小幅回升。

印尼提出的煤炭出口許可證制度，一方面將有效控制非法動力煤出口，降低全球動力煤供給壓力，但是另一方面，若其申請時間較長，可能導致煤炭得不到及時外運，引發高昂的滯期費。分析人士稱，印尼煤炭出口許可證申請制度對國際動力煤市場的影響，仍有待觀察。卡曼達努則認為，在政府實施煤炭出口新規后，將給印尼的煤炭生產和出口帶來長遠影響。

“新的貿易法規將給煤炭出口帶來顯著影響。該法規旨在通過逼迫礦業公司預先支付特許使用權費，并在獲得出口煤炭資格之前進行登記注冊來遏制煤炭非法出口。全面的影響將在2015年看到。通常，出口量總是呈現顯著增長，但新的貿易規則將讓這一切結束。2015年煤炭出口量將與今年保持一致，預計將支撐煤炭價格。”但卡曼達努也表示，如果全球煤炭價格持續低迷，那么印尼的煤炭生產和出口必然將受到限制。

今年以來，國際煤炭市場低迷依舊。亞洲煤炭基準價格澳大利亞紐卡斯爾煤炭指數下跌超過20%。8月29日，紐卡斯爾煤炭價格跌破70美元，至每噸69.69美元，創5年來新低。嚴重的供應過剩及中國等一些煤炭進口國需求增速放緩，令“陰雨”依然籠罩著著整個煤炭市場。