“陜西榆林神華陶氏綜合煤化工項(xiàng)目”這個(gè)名稱已悄然成為過(guò)去。但圍繞項(xiàng)目的熱議仍在繼續(xù)。自2005年動(dòng)議迄今，這一預(yù)計(jì)總投資額高達(dá)1260億元、被稱為全球最大煤化工單體項(xiàng)目的工程始終牽動(dòng)著多個(gè)方面的神經(jīng)。

春節(jié)之前，榆林市委常委、副市長(zhǎng)李春臨透露，神華循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目近期有望獲得國(guó)家核準(zhǔn)。

當(dāng)?shù)囟辔还賳T隨后在接受媒體采訪時(shí)，紛紛坦陳“項(xiàng)目如愿獲批概率很大，榆林市上下為此備受鼓舞”。

美國(guó)陶氏退出之謎

資料顯示，榆林市煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2714億噸，截至2010年底已探明資源儲(chǔ)量約1490億噸，占陜西已探明煤炭資源量的86%。也正是這一特殊的資源稟賦，導(dǎo)致榆林經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭資源高度依附，特別是近兩三年來(lái)的煤炭?jī)r(jià)格暴跌，致使榆林經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的下行。

隨后，一位比李春臨職級(jí)略高的陜西省官員接受記者詢問(wèn)時(shí)，詳盡描述了該項(xiàng)目目前所處的審批狀態(tài)。“按照以往的慣例，項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)了國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委這兩個(gè)主要層面的核準(zhǔn)會(huì)議。據(jù)我們所知，所有需要召集會(huì)議來(lái)集體討論商議的層面，都已經(jīng)通過(guò)了。”該官員說(shuō)，預(yù)料核準(zhǔn)文件將在上半年得以下發(fā)。

早在2014年5月，當(dāng)陶氏退出前述神陶合作項(xiàng)目甫一傳開，坊間就屢屢傳聞神華陜北千億煤化工項(xiàng)目將難以為繼。彼時(shí)，記者奔赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間披露了陶氏雖然退出、但神華及陜西方面對(duì)此項(xiàng)目志在必得等信息。

長(zhǎng)期以來(lái)，這一項(xiàng)目得到了陜西省歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，該項(xiàng)目對(duì)于改善陜西乃至西北地區(qū)的煤炭開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至對(duì)全球資源綜合利用都具有意義。

據(jù)記者獲知，繼此前九易方案、總投資額從最初的1500多億元回落為1260億元之后，在正式確認(rèn)陶氏退出后，神華方面在2014年下半年再易方案，新的生產(chǎn)工藝既吸收了神華已有的神華寧煤基地、包頭、鄂爾多斯多個(gè)煤化工項(xiàng)目的成熟經(jīng)驗(yàn)，也兼顧了部分國(guó)際先進(jìn)工藝技術(shù)，且已經(jīng)將產(chǎn)品大類鎖定為醇、醚、酯三大類，兼產(chǎn)電、酸等。

記者多方調(diào)查獲知，陶氏退出神華陜北千億元煤化工項(xiàng)目并非偶然。一方面，這一項(xiàng)目運(yùn)作長(zhǎng)達(dá)十年卻屢屢無(wú)功而返，陶氏的耐心幾乎消耗殆盡;另一方面，陶氏在2011年與沙特阿美斥資200億元在沙特阿拉伯合資創(chuàng)辦了Sadara項(xiàng)目。后者有計(jì)劃成為海灣地區(qū)第一家使用石腦油等煉油制品以及天然氣凝析液為原料的化工總廠，也被視為全球一次性建設(shè)的規(guī)模最大單體化工總廠。

“顯然，就陶氏而言，當(dāng)中國(guó)官方于2014年上半年宣布神華陜北千億煤化工項(xiàng)目獲得環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，陶氏與阿美共同投資的Sadara項(xiàng)目已經(jīng)完成了建設(shè)進(jìn)度的60%。”知情人士稱，彼時(shí)，陶氏為了投運(yùn)Sadara項(xiàng)目，計(jì)劃出售AngusChemical(安格斯化學(xué))和AgroFresh(領(lǐng)英)以換取現(xiàn)金流。作為陶氏化學(xué)的獨(dú)資子公司，AngusChemical有著70多年發(fā)展歷史，AgroFresh則在果蔬存儲(chǔ)保鮮領(lǐng)域高度活躍。

境外機(jī)構(gòu)分析稱，通過(guò)出售旗下上述兩家專用化學(xué)品分支的程序，陶氏可能總計(jì)獲利近20億美元。

“盡管沒(méi)有消息顯示此項(xiàng)售賣計(jì)劃是否已落袋為安，但我們認(rèn)為，陶氏也在鬧錢荒，它需要大量現(xiàn)金流投入到Sadara項(xiàng)目中去。”該知情人士稱。

地方政府掃清路障

但在榆林方面看來(lái)，資金在神華集團(tuán)面前，并非大事。因此，榆林把精力主要放在了水資源的配套等方向。

煤化工發(fā)展離不開煤炭資源、水資源兩大要素支撐。榆林坐擁鄂爾多斯盆地最佳煤炭資源，且眼下煤價(jià)不斷下行，非常有利于煤化工產(chǎn)能低位擴(kuò)展。榆林市神木縣錦界工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任馬飛等多位地方官員介紹說(shuō)，圍繞水資源配套，省、市、縣三級(jí)政府通力協(xié)調(diào)，目前已確定神華煤炭綜合利用的水源將來(lái)自于周邊縣區(qū)調(diào)水——榆林市已經(jīng)開始動(dòng)手興建工程，且計(jì)劃將轄區(qū)內(nèi)府谷縣非常富集的巖溶水調(diào)往神木，以支持神華該項(xiàng)目全面落地。

馬飛是這一項(xiàng)目具體在神木縣錦界工業(yè)園如何落地建設(shè)層面的主要協(xié)調(diào)者和參與者。他指出，早在2014年上半年，包括國(guó)家環(huán)保部的環(huán)評(píng)手續(xù)，國(guó)家能源局的路條、水資源的論證審查、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書和可行性研究報(bào)告等諸多需要前置審批或核準(zhǔn)的手續(xù)材料，均已獲得環(huán)保部、發(fā)改委、黃委會(huì)、中咨公司和陜西方面的批準(zhǔn)。因此，“此番傳聞項(xiàng)目獲得國(guó)家正式核準(zhǔn)，是應(yīng)有之意。”馬飛說(shuō)。

事實(shí)上，從人事安排上，陜西省發(fā)改委前副主任李春臨空降榆林也可見端倪。李春臨曾是韓國(guó)三星[微博]陜西項(xiàng)目落地工作的主要對(duì)接者。這一總投資近300億美元的龐大項(xiàng)目不僅引起時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)等高層批示，也為刺激我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，推動(dòng)西部大開發(fā)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升對(duì)外開放水平具有重大意義。

“李春臨在重大項(xiàng)目引進(jìn)方面有著非常扎實(shí)的功底，他在引進(jìn)三星項(xiàng)目時(shí)期的重要經(jīng)驗(yàn)積累，為神華項(xiàng)目快速推進(jìn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”前述層級(jí)較李春臨略高的陜西官員評(píng)價(jià)說(shuō)，三星項(xiàng)目是與國(guó)際巨頭打交道，神華項(xiàng)目則是與國(guó)內(nèi)央企打交道，二者都不易。

該官員透露，從國(guó)家發(fā)改委等層面透露出來(lái)的信息，充分反映出中國(guó)現(xiàn)階段的能源安全戰(zhàn)略已經(jīng)將煤化工產(chǎn)業(yè)納入其中。因此，神華循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目有望近期獲批的消息，不僅極大刺激了陜北經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也必將對(duì)我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。

現(xiàn)實(shí)中，千億元巨額投資從哪里來(lái)，對(duì)神華集團(tuán)也是一個(gè)問(wèn)題。

記者從多個(gè)渠道獲知，神華在陶氏退出之始，不止一次向陜西省表示“玩不下去了”的姿態(tài)。但此后，在陜西省主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁對(duì)接后，神華再次堅(jiān)定信心，并表示在配套資源到位、主體身份不變等前提下，愿意與陜西省幾大主要省屬國(guó)有企業(yè)一起參與此項(xiàng)目建設(shè)。

由于項(xiàng)目目前仍未獲得國(guó)家最終核準(zhǔn)文件，因此，陜西省方面對(duì)省內(nèi)省屬國(guó)有企業(yè)會(huì)否深度參與神華循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目一事，未予以準(zhǔn)確回應(yīng)。

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