近日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布了有關(guān)食品接觸的塑料制品最新法規(guī)(EU)2015/174，新規(guī)再次對(duì)歐盟現(xiàn)行的塑料制品法規(guī)(EU)No 10/2011進(jìn)行了修訂并將于2016年2月正式生效。據(jù)了解，歐盟近年來(lái)不斷升級(jí)有關(guān)食品接觸材料的技術(shù)貿(mào)易法規(guī)，將對(duì)我出口企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，不符合新規(guī)要求的塑料制品將無(wú)法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。出口企業(yè)應(yīng)抓緊構(gòu)建以“原輔材料采購(gòu)管理—注塑環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制—出廠安全衛(wèi)生把關(guān)”為重心的質(zhì)量保障體系，以便能夠達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟新規(guī)屢屢升級(jí)

2011年，歐盟發(fā)布實(shí)施了有關(guān)食品接觸用的塑料材料和制品法規(guī)(EU)No 10/2011，對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的塑料制品從原材料清單到檢測(cè)方法都制定了詳細(xì)條款，此后歐盟對(duì)該法規(guī)頻頻更新，截止目前已累計(jì)進(jìn)行了7次法規(guī)升級(jí)。如2011年歐盟就針對(duì)中國(guó)和中國(guó)香港出口歐盟的密胺和尼龍塑料制品出臺(tái)了針對(duì)性的限制法規(guī)(EU)No 284/2011，導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。此次最新修訂的EU 2015/174法規(guī)要求，對(duì)可作為塑料制品生產(chǎn)原料或添加劑的酒石酸、苯酚等十余種物質(zhì)提出了一系列新的限制要求，將對(duì)出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響。此外，歐盟2014年3月24日發(fā)布的(EU)No 202/2011法規(guī)也將于2015年3月25日正式實(shí)施，該法規(guī)主要修訂內(nèi)容包括：新增兩種可用于制造食品接觸材料的單體;明確了雙氰胺單體的特定遷移限量為60毫克/公斤;將原有物質(zhì)1,3-苯基二甲胺的限制，由單獨(dú)限制改變?yōu)榕c新增物質(zhì)間苯二甲基異氰酸酯的共同限制，遷移總量為0.05毫克/公斤等。特別需要引起注意的是,(EU)No 10/2011法規(guī)對(duì)于遷移限量所使用的檢測(cè)方法條款的過(guò)渡期也將于2015年12月31日正式結(jié)束，屆時(shí)所有出口歐盟的塑料制品都必須按照(EU)No 10/2011所規(guī)定的新的檢測(cè)要求重新測(cè)試認(rèn)證，中國(guó)輸歐將面臨越來(lái)越多的新挑戰(zhàn)。

歐盟監(jiān)管要求更嚴(yán)格

歐盟食品接觸塑料材料和制品質(zhì)量新規(guī)實(shí)施后，將對(duì)我國(guó)塑料制品出口帶來(lái)較大的影響，出口企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟2014年就累計(jì)對(duì)我國(guó)食品接觸產(chǎn)品通報(bào)184起，其中塑料制品占到86起，達(dá)總量的46.7%，而2015年以來(lái)，通報(bào)也已達(dá)27起，其中塑料制品9起。特別是針對(duì)甲醛、有害芳香胺、增塑劑等有害成分超過(guò)歐盟法規(guī)規(guī)定的遷移限量要求的通報(bào)居高不下，亟需重視，否則極可能引發(fā)歐盟出臺(tái)類似(EU)No 284/2011的針對(duì)性法規(guī)。為了符合歐盟新規(guī)要求，出口塑料制品的質(zhì)量檢測(cè)將日趨嚴(yán)格。歐盟口岸對(duì)于貨物隨附的檢測(cè)報(bào)告也有強(qiáng)制性要求，不能提供檢測(cè)合格報(bào)告的貨物就可能被歐盟海關(guān)拒絕入境，如2015年2月10日，經(jīng)中國(guó)香港出口荷蘭的一批密胺餐具就因沒(méi)有檢測(cè)分析報(bào)告被拒絕入境。此外，還需要注意的是，歐盟對(duì)于DOTP、DPHP等新型增塑劑的監(jiān)管更加嚴(yán)格，由于歐美對(duì)傳統(tǒng)的DEHP等增塑劑的管理加強(qiáng)，此類新型增塑劑開(kāi)始被企業(yè)引入塑料制品生產(chǎn)，但根據(jù)歐盟法規(guī)，除非法規(guī)明確許可，否則使用此類增塑劑均會(huì)被視為不合格，通報(bào)也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2014年以來(lái)已達(dá)10起，涉及DOTP、DPHP等多種增塑劑。

良好生產(chǎn)規(guī)范是破解歐盟技術(shù)壁壘的根本

食品接觸產(chǎn)品是寧波的重要出口商品，年均出口額超過(guò)5億美元，而歐盟市場(chǎng)占據(jù)近三成。近年來(lái)，以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)頻繁制定并更新技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，使出口企業(yè)感受到越來(lái)越大的壓力。實(shí)際上，歐盟對(duì)于食品接觸材料企業(yè)早就實(shí)施了良好生產(chǎn)規(guī)范的要求，歐盟《關(guān)于擬與食品接觸的材料和制品的良好生產(chǎn)規(guī)范》法規(guī)(EC)No 2023/2006就明確要求食品接觸材料的生產(chǎn)應(yīng)該符合良好生產(chǎn)規(guī)范GMP的要求，企業(yè)應(yīng)建立和自身規(guī)模相匹配的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系。

對(duì)于以小微企業(yè)為主的我國(guó)出口企業(yè)在關(guān)注國(guó)外法規(guī)變化的同時(shí)，更應(yīng)勤練內(nèi)功，構(gòu)建以“原輔材料采購(gòu)管理—注塑環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制—出廠安全衛(wèi)生把關(guān)”為重心的質(zhì)量保障體系，將良好生產(chǎn)規(guī)范融合到日常管理上，完善關(guān)鍵原輔材料定點(diǎn)采購(gòu)制度、定期檢測(cè)驗(yàn)證制度。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立起具有可追溯性的原輔材料管理臺(tái)賬和產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，根據(jù)國(guó)外質(zhì)量反饋和質(zhì)量通報(bào)的內(nèi)容定期對(duì)供方進(jìn)行考核及評(píng)價(jià)，從源頭有效防范質(zhì)量隱患。

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