國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》4月10日起正式實(shí)施。與之前的版本相比，新目錄刪除了化肥等農(nóng)資的批發(fā)、零售、配送設(shè)立分店30家以上連鎖店的外資控股比例限制。這標(biāo)志著中國農(nóng)資分銷已經(jīng)向外資全面放開，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將有利于提高我國農(nóng)資整體經(jīng)營(yíng)水平。

記者采訪了多位農(nóng)資業(yè)內(nèi)人士，他們一致認(rèn)為，農(nóng)資分銷放開，讓國內(nèi)化肥等農(nóng)資分銷企業(yè)有更多機(jī)會(huì)與外資同行“過招”，更能提升國內(nèi)企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)水平。唯有把“防火墻”拆除，中國化肥經(jīng)銷產(chǎn)業(yè)才有可能在稅費(fèi)優(yōu)惠、淡儲(chǔ)貼息等優(yōu)惠政策陸續(xù)退出后仍茁壯成長(zhǎng)，也才有可能最終走出一批具有國際先進(jìn)水平的領(lǐng)軍企業(yè)，帶領(lǐng)行業(yè)跨上更高的臺(tái)階。

中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司國際貿(mào)易及合作部副總經(jīng)理徐浩認(rèn)為，現(xiàn)在國內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)在網(wǎng)絡(luò)和渠道方面國內(nèi)企業(yè)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，外資進(jìn)入短期內(nèi)應(yīng)該不會(huì)有太大影響。外資企業(yè)自己建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，投資大，盈利難;如果收購現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)，在國內(nèi)大型企業(yè)品牌宣傳已經(jīng)到位、大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)完成優(yōu)勝劣汰的情況下，只有依靠差異化產(chǎn)品來經(jīng)營(yíng)。而這些年進(jìn)口肥料包括合資肥料早已進(jìn)入市場(chǎng)，要讓農(nóng)民“移情別戀”，估計(jì)需要花費(fèi)很大的營(yíng)銷成本。但從長(zhǎng)期來看，外資的進(jìn)入肯定會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)格局有影響。

山東魯西化工銷售有限公司副總經(jīng)理李保泉表示，我國化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、散、亂，布局不合理，整體經(jīng)營(yíng)水平依然不高，外資連鎖進(jìn)入市場(chǎng)后，必然帶來新理念、新做法，會(huì)對(duì)我國農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)有沖擊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加劇。但也正因如此，最終農(nóng)資經(jīng)銷行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平會(huì)不斷提高，并進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平提高。

江蘇華昌化工股份公司戰(zhàn)略發(fā)展事務(wù)部部長(zhǎng)李昊峰認(rèn)為，目前國內(nèi)還沒有經(jīng)營(yíng)品種全、規(guī)模大、效益好的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農(nóng)資分銷面向外資全面放開，無疑給了外資企業(yè)機(jī)會(huì)，美盛、阿康、雅苒、金鍵等國際知名的化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)在中國的連鎖經(jīng)銷將不再有政策障礙。只要條件具備，他們兼并、控股國內(nèi)各地農(nóng)資經(jīng)銷公司，必然會(huì)對(duì)化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道帶來沖擊。但從另一個(gè)角度來看，外資連鎖經(jīng)銷企業(yè)賣貨能力更強(qiáng)，對(duì)一些化肥生產(chǎn)企業(yè)來說或許會(huì)構(gòu)成利好。

山東祥禾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司一位負(fù)責(zé)人指出，目前國內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)太薄，而經(jīng)營(yíng)費(fèi)用高企。外資連鎖經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)入后，勢(shì)必依托當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)渠道來運(yùn)作，對(duì)目前國內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)優(yōu)化整合、改變連鎖店遍地開花的局面或有好處。

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中國農(nóng)資零售分銷開放過程

中國化肥等農(nóng)資分銷市場(chǎng)放開是中國加入WTO時(shí)與美國、歐洲等國家和地區(qū)談判的重要內(nèi)容之一。中方承諾：加入WTO后5年內(nèi)開放化肥分銷的批發(fā)和零售領(lǐng)域;但是超過30家分店、銷售來自多個(gè)供應(yīng)商不同種類和品牌商品的連鎖店分銷化肥產(chǎn)品的，不允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。

2002年4月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)貿(mào)委、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2002年修訂)》加入了化肥等農(nóng)資分銷開放承諾方面的內(nèi)容，提出不遲于2004年12月11日允許外商控股經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、農(nóng)膜的批發(fā)和零售;不遲于2006年12月11日允許外商控股經(jīng)營(yíng)化肥的批發(fā)和零售;但是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜零售分店超過30家的連鎖經(jīng)營(yíng)，不允許外資控股。

2004年4月16日，機(jī)構(gòu)改革后承接外商投資管理職責(zé)的商務(wù)部發(fā)布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，重申了化肥批發(fā)、零售向外資開放的時(shí)間和超過30家連鎖店限制外資控股的規(guī)定。之后，商務(wù)部又多次發(fā)布補(bǔ)充規(guī)定，逐步將香港、澳門投資國內(nèi)農(nóng)資分銷的30家分店以上連鎖經(jīng)營(yíng)控股限制與其他外資區(qū)別對(duì)待，2009年2月5日起已經(jīng)允許港、澳獨(dú)資經(jīng)營(yíng)農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)。

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