最近國(guó)際油價(jià)連續(xù)走低,中國(guó)作為原油進(jìn)口大國(guó),加快了原油儲(chǔ)備的步伐。海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)7月進(jìn)口原油3071萬(wàn)噸,同比大增29%,創(chuàng)出新高。專家指出,石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備對(duì)國(guó)家意義重大,應(yīng)抓住當(dāng)前國(guó)際油價(jià)低位機(jī)遇,加快補(bǔ)充原油儲(chǔ)備缺口,以保障國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全。

石油儲(chǔ)備“底子太薄”

從1993年起,我國(guó)成為原油凈進(jìn)口國(guó),此后對(duì)外依存度不斷提高,2014年已超過(guò)59%。去年至今,進(jìn)口提速,今年4月及6月,原油進(jìn)口量單月超越美國(guó)。

雖然不斷從海外購(gòu)買石油,但中國(guó)原油“家底”仍然“太薄”。據(jù)　中國(guó)石油　天然氣集團(tuán)公司2014年發(fā)布的報(bào)告顯示,截至2013年底,中國(guó)戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備能力達(dá)到1.41億桶。按中國(guó)2013年每天消耗石油139萬(wàn)噸的規(guī)模靜態(tài)計(jì)算,原油儲(chǔ)備只夠使用8.9天,商業(yè)原油儲(chǔ)備可用　13.8天,全國(guó)原油儲(chǔ)備的靜態(tài)能力總共約為22.7天。

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年稱,中國(guó)第一階段建造的儲(chǔ)備設(shè)施的儲(chǔ)量約為可供全國(guó)使用9天的石油量,而目標(biāo)是達(dá)到90天的石油消費(fèi)量。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展,石油消費(fèi)量迅速增長(zhǎng),原油儲(chǔ)備因此偏低。中國(guó)工程院院士曹湘洪分析,因?yàn)橹袊?guó)消費(fèi)量在不斷增長(zhǎng),我們剛開始建設(shè)的時(shí)候,每年消費(fèi)原油2億噸,所以建設(shè)2000萬(wàn)噸的儲(chǔ)備能力可以使用一個(gè)月,但是現(xiàn)在只能使用半個(gè)月,所以說(shuō)石油儲(chǔ)備能力依舊很低。

油價(jià)連跌提供契機(jī)

國(guó)際能源署認(rèn)為石油安全標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)存量(國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備+企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備)應(yīng)該達(dá)到3個(gè)月即90天的消費(fèi)量。專家認(rèn)為,為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,必須儲(chǔ)備相當(dāng)比例的石油。“現(xiàn)在國(guó)家的原油儲(chǔ)備加上企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備只有20幾天,這對(duì)我們國(guó)家是一個(gè)很大的石油安全威脅。”曹湘洪說(shuō)。

國(guó)際油價(jià)從2014年6月開始至今一路下行,這為我國(guó)加大儲(chǔ)備提供了契機(jī)。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年6月下旬,國(guó)際油價(jià)開始下滑,中國(guó)石油進(jìn)口量從7月份開始增長(zhǎng)。相比2013年同期,中國(guó)原油進(jìn)口量6月份、8月份、9月份、10月份都有所增加,12月則創(chuàng)下進(jìn)口新高。

今年6月,中國(guó)原油進(jìn)口同比大漲27%,達(dá)2949萬(wàn)噸。7月,原油進(jìn)口連續(xù)第二個(gè)月大幅增加。整體來(lái)看,今年前7個(gè)月,中國(guó)原油進(jìn)口同比增幅達(dá)到10.4%。

“油價(jià)下跌對(duì)中國(guó)顯然是好事。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周鳳起表示,除了滿足剛性進(jìn)口需求,節(jié)省巨額外匯支出外,中國(guó)作為能源市場(chǎng)大買家還可以提高在政治斡旋中的發(fā)言權(quán)。

國(guó)家資訊中心宏觀室主任牛犁建議,面對(duì)國(guó)際低價(jià)時(shí)應(yīng)盡可能多收儲(chǔ),進(jìn)口市場(chǎng)也要多元化,以保證中國(guó)原油的來(lái)源穩(wěn)定可控。在國(guó)際整體供大于求時(shí),還應(yīng)妥善利用買方市場(chǎng)地位,提高中國(guó)對(duì)原油價(jià)格的議價(jià)權(quán)。

儲(chǔ)備工程分段進(jìn)行

按照國(guó)際慣例,一個(gè)國(guó)家的石油儲(chǔ)備包括國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備。據(jù)中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成介紹,國(guó)外石油進(jìn)口國(guó)除了國(guó)家主導(dǎo)石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目并發(fā)揮國(guó)有公司力量外,還動(dòng)用民間力量?jī)?chǔ)備。而中國(guó)目前基本依靠政府主導(dǎo),并且國(guó)有儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備尚未徹底分離。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)加快了原油儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè),國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》明確,原油加工企業(yè)的最低庫(kù)存不應(yīng)低于15天的設(shè)計(jì)日均加工量。

如今,我國(guó)的儲(chǔ)備工程正在分段進(jìn)行中。據(jù)了解,從2003年開始,我國(guó)籌建石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,規(guī)劃用15年時(shí)間分三期完成油庫(kù)等硬件設(shè)施建設(shè)。目前,一期國(guó)儲(chǔ)基地已建成并“滿倉(cāng)”,二期國(guó)儲(chǔ)基地正在抓緊建設(shè)中(部分項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)并具備進(jìn)油條件),三期國(guó)儲(chǔ)基地正處推進(jìn)階段。國(guó)家發(fā)改委公布的規(guī)劃顯示,在2020年前,三期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的硬件設(shè)施將全部完成,累計(jì)儲(chǔ)備能力達(dá)7000萬(wàn)立方米。

對(duì)于國(guó)家石油儲(chǔ)備,曹湘洪建議,一是精心規(guī)劃,繼續(xù)加大投入,加快我國(guó)原油國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè);二是增加原油商業(yè)儲(chǔ)存能力;三是加大建設(shè)國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備設(shè)施力度。

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