6月22日訊，一個(gè)年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸高氯酸鉀的化工項(xiàng)目已經(jīng)在云南怒江大峽谷拔地而起。盡管面臨環(huán)境保護(hù)方面的爭(zhēng)議，但是在地方政府的推動(dòng)下，這個(gè)項(xiàng)目在遭受環(huán)保局處罰后仍然很快通過(guò)了環(huán)評(píng)。

該項(xiàng)目全稱為“福貢縣群晟電鹽科技有限公司15000噸高氯酸鉀建設(shè)項(xiàng)目”（http://www.shiyou168.com/gcxm.asp?class_1=&jzjd=&keywords=ú&image2.x=39&image），是云南省怒江州州政府“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動(dòng)計(jì)劃中的新建項(xiàng)目。據(jù)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)公示，項(xiàng)目總投資4937萬(wàn)元，計(jì)劃于2015年5月投入運(yùn)行。

環(huán)保組織自然之友志愿者唐麗（化名）長(zhǎng)期關(guān)注怒江化工項(xiàng)目信息公開(kāi)。今年5月8日，她在瀏覽怒江州環(huán)保局網(wǎng)頁(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)了一份《怒江州環(huán)境保護(hù)局對(duì)福貢縣群晟電鹽科技有限公司15000噸高氯酸家建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”環(huán)境違法行為的行政處罰決定》。

該處罰決定書(shū)稱，經(jīng)調(diào)查，福貢縣群晟電鹽科技有限公司15000噸高氯酸鉀建設(shè)項(xiàng)目于2014年7月開(kāi)始建設(shè)，完成了主廠房和儲(chǔ)罐、以及一二級(jí)電解設(shè)備及配套的反應(yīng)釜建設(shè)，其中一期7500號(hào)的生產(chǎn)線已經(jīng)全部安裝完畢，并于2015年3月開(kāi)機(jī)進(jìn)行了調(diào)試，二期7500噸生產(chǎn)流水線正在安裝中，未取得環(huán)保審批手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)，存在未批先建環(huán)境違法行為。

怒江州環(huán)保局要求該公司立即停止15000噸高氯酸鉀項(xiàng)目一切建設(shè)活動(dòng)；罰款人民幣5.00萬(wàn)元整，并要求于2015年5月30日前完成環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

然而，僅四天后怒江州環(huán)保局就批復(fù)了該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，并將項(xiàng)目最終控制規(guī)模定為1.5萬(wàn)噸，這與該項(xiàng)目原計(jì)劃的年產(chǎn)規(guī)模完全吻合。

《福貢縣15000噸高氯酸鉀建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（報(bào)批稿）》中第七章“環(huán)境規(guī)劃符合性”一節(jié)指出：《怒江州環(huán)境保護(hù)局關(guān)于福貢縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的審查意見(jiàn)中取消福貢縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工輻射區(qū)，但是目前福貢縣委、政府強(qiáng)力推進(jìn)并已經(jīng)發(fā)改、工信等部門批準(zhǔn)在建的1.5萬(wàn)噸高氯酸鉀項(xiàng)目，已形成事實(shí)。綜合專家意見(jiàn)，鑒于福貢縣的環(huán)境承載能力，不宜做大做強(qiáng)，不宜擴(kuò)大規(guī)模，不宜形成片區(qū)，建議作為單個(gè)項(xiàng)目納入園區(qū)管理，縣級(jí)人民政府作為區(qū)域環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體。

根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，對(duì)于未批先建的違法項(xiàng)目只能停止建設(shè)，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀，不允許補(bǔ)辦環(huán)評(píng)。因此唐麗認(rèn)為，怒江州環(huán)保局做出的限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的處罰決定違反了新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定。

實(shí)際上，即使該項(xiàng)目不存在“未批先建”情況，僅四天時(shí)間就批復(fù)這種高危化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告仍是不可思議。據(jù)介紹，一般來(lái)說(shuō)，針對(duì)環(huán)境影響較大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，審批時(shí)間大概需要兩個(gè)月；環(huán)境影響最小的環(huán)評(píng)登記表，審批時(shí)間需要十五個(gè)工作日。

高氯酸鉀是一種危險(xiǎn)化學(xué)品，主要用于炸藥、焰火及火柴的生產(chǎn)，按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)受公安部門嚴(yán)格管制。生產(chǎn)過(guò)程中，有六價(jià)鉻、氫氣、氯氣、氯化氫等危險(xiǎn)、有毒物質(zhì)產(chǎn)生。

唐麗稱，高氯酸鉀生產(chǎn)屬于高耗能行業(yè)，項(xiàng)目選址在福貢縣可能是看重怒江流域各級(jí)水電站可以供給便宜的電力資源。

5月18日，自然之友向怒江州環(huán)保局提交了一份意見(jiàn)函，（http://www.shiyou168.com/gcxm.asp?class_1=&jzjd=&keywords=ú&image2.x=39&image）提出該項(xiàng)目存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不宜倉(cāng)促通過(guò)環(huán)評(píng)審批，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，暫緩項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，審慎審查該項(xiàng)目。

“從該項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)級(jí)等級(jí)來(lái)看就不符合要求?！碧汽惙Q，該項(xiàng)目屬于高氯酸鉀生產(chǎn)屬于高耗能行業(yè)，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中，該項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)級(jí)等級(jí)為三級(jí)，而《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）中明確要求，對(duì)于高耗能行業(yè)的多源（兩個(gè)以上，含兩個(gè)）項(xiàng)目，評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)”。

另?yè)?jù)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告稱，高氯酸鉀發(fā)生爆炸的死亡半徑為98.8m、重傷半徑229.1m，一旦發(fā)生爆炸，緊鄰的古泉河水體勢(shì)必受到污染，距離最近的日王念村（約115m）將受到重傷傷害。

不過(guò)直到6月16日晚，怒江州環(huán)保局仍未對(duì)自然之友的意見(jiàn)函予以回復(fù)。

該項(xiàng)目建設(shè)單位、福貢縣群晟電鹽科技有限公司法人代表蘇良作在接受媒體采訪時(shí)稱，該項(xiàng)目原計(jì)劃就是1.5萬(wàn)噸/年產(chǎn)的規(guī)模，并稱“目前沒(méi)有關(guān)注到有環(huán)保組織反對(duì)的消息，這個(gè)項(xiàng)目的審批手續(xù)都是完整的，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也都是可控的”。

對(duì)于該項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，自然之友法律與政策倡導(dǎo)總監(jiān)葛楓也向界面記者表達(dá)了她的擔(dān)憂。

《福貢縣15000噸高氯酸鉀建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（報(bào)批稿）》明確指出，該項(xiàng)目年產(chǎn)生15噸的含鉻廢渣，屬于危險(xiǎn)廢物，收集后交由昆明市危險(xiǎn)廢物處置中心處置。

葛楓認(rèn)為，福貢縣距離昆明680公里，如此長(zhǎng)距離的鉻渣危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移，路途遙遠(yuǎn)成本昂貴，中間一旦發(fā)生非法傾倒事件，有可能導(dǎo)致2011年曲靖陸良鉻渣案件重演。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移線路可能沿怒江行進(jìn)，如轉(zhuǎn)移人員駕駛不當(dāng)或者其他因素，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物翻入怒江中，其引起的環(huán)境影響難以估量。