為增強(qiáng)對(duì)化肥市場的宏觀調(diào)控能力，建立和完善以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)化肥市場的機(jī)制，推進(jìn)高緯寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，黑河市政府于2009年1月下發(fā)《關(guān)于建立縣市區(qū)級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備制度的意見》，縣級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備制度正式建立。

文件下發(fā)實(shí)施以來，市供銷社圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)建需求，針對(duì)化肥淡儲(chǔ)貨源運(yùn)距遠(yuǎn)且易發(fā)生部分地區(qū)、個(gè)別品種供應(yīng)偏緊的問題，協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))認(rèn)真落實(shí)淡儲(chǔ)資金，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化作用，化肥市場呈現(xiàn)出“儲(chǔ)備充足，品種齊全，服務(wù)周到，價(jià)格穩(wěn)中有降”的特點(diǎn)，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)化肥市場的機(jī)制基本形成。

淡儲(chǔ)機(jī)制的形成，政府支持是關(guān)鍵。自2009年起，孫吳縣一直實(shí)施淡儲(chǔ)貼息制度，農(nóng)民購肥實(shí)現(xiàn)了隨用隨買，特別是保障偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的利益。愛輝區(qū)已連續(xù)四年提供300萬元年度流動(dòng)資金方式支持淡儲(chǔ)，使淡儲(chǔ)制度實(shí)施方式更具選擇性。六年來，各地共落實(shí)淡儲(chǔ)資金1410萬元，其中淡儲(chǔ)貼息210萬元，無息流動(dòng)資金1200萬元。

淡儲(chǔ)成效的顯現(xiàn)，承儲(chǔ)企業(yè)是基礎(chǔ)。全市供銷社系統(tǒng)為做好承儲(chǔ)和銷售工作，積極爭取“新網(wǎng)”項(xiàng)目資金，加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè);推廣連鎖配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)資配送中心11個(gè)，連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)517個(gè)，年均化肥銷售總量16萬噸以上，市場占有率近50%，發(fā)揮了供應(yīng)主渠道作用。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，提出“支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快形成綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系”，以及“實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長行動(dòng)”等一系列政策措施，這些措施切中了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的“病灶”，開對(duì)了“藥方”，將為黑河高緯寒地農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變起到積極的促進(jìn)作用。

今后，黑河供銷社系統(tǒng)將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省社指導(dǎo)下，以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和內(nèi)容為突破口，積極參與化肥和農(nóng)藥零增長行動(dòng)，加大有機(jī)肥、生物肥供應(yīng)，助力全市農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”快速轉(zhuǎn)變。

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