一、規(guī)劃原則和發(fā)展目標

古雷石化基地堅持整體規(guī)劃、分步實施，科學布局、聯(lián)動發(fā)展，安全環(huán)保、產(chǎn)城融合，開放合作、優(yōu)勢互補原則，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化的思路，逐步建成功能分區(qū)明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、項目布局有序、公用設施完善、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境和諧、管理服務高效、民眾關(guān)系融洽的世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。

二、規(guī)劃區(qū)域和功能區(qū)劃

古雷石化基地依托漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，規(guī)劃區(qū)域位于福建省漳州市漳浦縣古雷半島，面積為50.9平方千米，其中陸域面積34.6平方千米，海域面積16.3平方千米。

基地區(qū)域功能劃分為“一廊、三區(qū)”。“一廊”是指在基地西側(cè)設置基礎(chǔ)設施走廊，作為基地主要物流通道。“三區(qū)”是指基地的石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、港口及物流倉儲區(qū)、公共罐區(qū)，作為基地生產(chǎn)裝置和配套工程建設區(qū)域。其中：石化產(chǎn)業(yè)區(qū)位于古雷半島中部，規(guī)劃面積34.8平方千米。港口及物流倉儲區(qū)規(guī)劃面積約7平方千米，分為東西兩區(qū)，位于半島東西兩岸，西區(qū)臨東山灣，規(guī)劃用地3.2平方千米；東區(qū)臨浮頭灣，規(guī)劃用地3.8平方千米。公共罐區(qū)規(guī)劃面積約9.1平方千米，也分為東西兩區(qū)，分別與港口及物流倉儲區(qū)毗鄰建設。

三、發(fā)展重點和建設模式

古雷石化基地充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，面向海峽兩岸市場需求，利用進口原油、凝析油、石腦油等資源，構(gòu)建煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，以煉油為基礎(chǔ)，重點發(fā)展乙烯、芳烴及化工新材料、專用化學品等高端石化產(chǎn)品，形成六大系列產(chǎn)品。

基地分期建設。每期工程均采用煉油、乙烯、芳烴一體化模式建設，單系列煉油裝置規(guī)模大于1500萬噸，配套乙烯規(guī)模大于120萬噸、芳烴規(guī)模大于100萬噸；項目成熟一個、落地一個、建成一個，依次推進。港口、碼頭、熱電等基礎(chǔ)設施和公用工程，按市場化方式，統(tǒng)一規(guī)劃、建設、運營。港口、碼頭建設要考慮30萬噸級以上超大型油輪停泊的需要，原則上禁止建設燃煤鍋爐，充分論證海水淡化等建設方案合理性和可行性。積極推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，支持第三方開展物流配送、電子商務、廢物回收處理等服務。

四、安全環(huán)保和資源利用

按照區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，切實做好安全環(huán)保設施、風險防控和應急保障體系建設，嚴格安全、環(huán)保準入標準。依法開展基地規(guī)劃環(huán)境影響評價，及時優(yōu)化調(diào)整布局規(guī)劃方案。基地陸域要設置一定縱深的生態(tài)環(huán)境和安全保護緩沖區(qū)，安全防護區(qū)必須符合國家標準。基地相對封閉，不得保留石油化工非關(guān)聯(lián)企業(yè)和常住居民，不得建設住宅、賓館、招待所、培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。防護溝和事故池容量必須充分考慮雨天疊加影響，滿足基地消防需要。

采用清潔熱電裝置，完善尾氣收集處理設施，實現(xiàn)氮氧化物達標排放、揮發(fā)性有機物等特征污染物減量排放、固體廢棄物實現(xiàn)綜合利用和無害化處理。加強水資源利用管理，實行分級分類、梯級循環(huán)利用；推廣空冷、密閉式循環(huán)冷卻等節(jié)水和清潔利用技術(shù)，做到基地內(nèi)廢水近零排放。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行廢棄物資源化利用，實現(xiàn)資源效率最大化。基地內(nèi)煉油、乙烯、芳烴等裝置資源利用必須達到行業(yè)先進水平，噸原油加工耗標油低于58千克，耗水低于0.4噸，噸乙烯耗標油低于550千克，噸芳烴耗標油低于600千克。

五、區(qū)域維穩(wěn)和社區(qū)建設

要認真做好社會穩(wěn)定風險評估及風險化解工作。廣泛開展民意征集，保障民眾知情權(quán)。加強宣傳引導，及時回應民眾合理關(guān)切。規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估程序，評估結(jié)論必須得到維穩(wěn)部門的確認。建立從項目規(guī)劃、建設到運行全過程的風險防控機制，形成早預見、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風險化解機制，建立并完善群體性事件應急處置預案。

依托產(chǎn)業(yè)基地建設，推動區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展。根據(jù)基地建設實際，制定并實施好基地范圍內(nèi)常住居民的搬遷安置、培訓、再就業(yè)方案，妥善處理搬遷安置等工作中出現(xiàn)的問題。統(tǒng)籌兼顧基地建設、民眾就業(yè)和安全心理底線，結(jié)合區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展，擇址設立搬遷居民安置區(qū)。尊重民眾意愿，對于從事產(chǎn)業(yè)基地關(guān)聯(lián)工作的居民，可在產(chǎn)業(yè)基地屬地安置；對于其它搬遷居民，應異地安置。加強產(chǎn)業(yè)基地影響區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和社區(qū)建設管理，嚴格相關(guān)社區(qū)居民準入要求，限制非關(guān)聯(lián)居民入住；嚴禁建設針對非關(guān)聯(lián)居民的房地產(chǎn)項目，提高社區(qū)民眾與基地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。強化基地內(nèi)企業(yè)社會責任意識，加大責任關(guān)懷力度，建立基地、企業(yè)、社區(qū)間的溝通、協(xié)調(diào)機制，定期開展社區(qū)走訪、專欄宣傳、專題講座、公眾開放日等活動。提高民眾對產(chǎn)業(yè)的認知能力，培育理性思維，促進產(chǎn)業(yè)基地與居民社區(qū)和諧相處。

六、保障措施和規(guī)劃實施

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營企業(yè)參與基地建設，允許擁有先進技術(shù)或原料供應能力的外商投資企業(yè)建設煉油、乙烯、芳烴及一體化項目。基地內(nèi)落戶項目，可自行依法開展項目前期工作。通過充分論證、深入比選，擇優(yōu)確定項目業(yè)主。

加強規(guī)劃實施組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)監(jiān)督，嚴格按照規(guī)劃開展產(chǎn)業(yè)項目和公用設施的布局建設、運營監(jiān)管，有序推進基地開發(fā)建設，確保規(guī)劃效力。認真做好與環(huán)保、國土、城建、安監(jiān)、交通、海洋等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，按照國家有關(guān)規(guī)定，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。綜合平衡全省經(jīng)濟社會發(fā)展，及時滿足基地建設對用地、用海、用林、環(huán)保、取水、岸線、能源等指標或容量的需要。基地規(guī)劃若需重大調(diào)整，請及時提出申請，以便適時調(diào)整。