據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月大連關(guān)區(qū)進(jìn)口煤860.8萬(wàn)噸，比去年同期(下同)增加7.4%;價(jià)值35.9億元，下降12%;進(jìn)口平均價(jià)格為每噸417.2元，下跌18.1%。

一、今年前7個(gè)月大連關(guān)區(qū)煤進(jìn)口的主要特點(diǎn)

(一)7月當(dāng)月進(jìn)口量?jī)r(jià)齊跌。今年前7個(gè)月大連關(guān)區(qū)煤月度進(jìn)口量波動(dòng)明顯，7月當(dāng)月進(jìn)口煤108萬(wàn)噸，同比減少10.1%，環(huán)比減少11.9%。1月大連關(guān)區(qū)煤進(jìn)口均價(jià)為每噸364.3元，創(chuàng)2008年4月以來(lái)的最低值，之后月度均價(jià)震蕩回升，7月當(dāng)月為每噸462.5元，同比下跌4.9%，環(huán)比下跌3%(下圖)。

(二)一般貿(mào)易方式主導(dǎo)進(jìn)口，邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口驟減。今年前7個(gè)月，大連關(guān)區(qū)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口煤835.8萬(wàn)噸，增加22.5%，占同期大連關(guān)區(qū)煤進(jìn)口總量的97.1%。同期，以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口21.6萬(wàn)噸，減少80.2%，占2.5%。

(三)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為進(jìn)口主力，外商投資企業(yè)進(jìn)口小幅減少。今年前7個(gè)月，大連關(guān)區(qū)國(guó)有企業(yè)進(jìn)口煤420.4萬(wàn)噸，增加5.9%，占同期大連關(guān)區(qū)煤進(jìn)口總量的48.8%;民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口328.6萬(wàn)噸，增加15.1%，占38.2%。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)口111.8萬(wàn)噸，減少5.9%，占13%。

(四)6成進(jìn)口自澳大利亞，自俄羅斯進(jìn)口減少。今年前7個(gè)月，大連關(guān)區(qū)自澳大利亞進(jìn)口煤527.8萬(wàn)噸，增加20.7%，占同期大連關(guān)區(qū)煤進(jìn)口總量的61.3%。同期，自俄羅斯進(jìn)口139.8萬(wàn)噸，減少8.5%，占16.2%。

(五)主要進(jìn)口品種為煉焦煤，無(wú)煙煤進(jìn)口大幅減少。今年前7個(gè)月，大連關(guān)區(qū)進(jìn)口煉焦煤428.1萬(wàn)噸，增加15.7%，占同期大連關(guān)區(qū)煤進(jìn)口總量的49.7%;進(jìn)口均價(jià)為每噸525元，下跌17%。同期，進(jìn)口無(wú)煙煤149.5萬(wàn)噸，減少35.2%，占17.4%;進(jìn)口均價(jià)為每噸325元，下跌18.8%。

二、當(dāng)前煤進(jìn)口值得關(guān)注的問(wèn)題及相關(guān)建議

(一)鋼鐵產(chǎn)量不斷走高或推動(dòng)煉焦煤進(jìn)口持續(xù)增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年3月份起，我國(guó)鋼材、粗鋼產(chǎn)量連續(xù)4個(gè)月同比增加，且從4月起呈逐月增加趨勢(shì)。其中，6月份，全國(guó)鋼材產(chǎn)量10072萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.2%，歷史上單月產(chǎn)量首次突破1億噸;粗鋼日均產(chǎn)量超過(guò)4月份231.4萬(wàn)噸的高位，達(dá)到231.57萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史新高。7月鋼材市場(chǎng)淡季不淡，各類鋼材價(jià)格較6月初上漲15%-30%，其中，螺紋鋼價(jià)格領(lǐng)漲，未來(lái)鋼材產(chǎn)量有望繼續(xù)走高。煉焦煤作為鋼鐵行業(yè)的重要生產(chǎn)原料，鋼鐵產(chǎn)量的不斷增加或推動(dòng)煉焦煤進(jìn)口持續(xù)增加。

(二)國(guó)內(nèi)煤炭去產(chǎn)能任重而道遠(yuǎn)。按照“十三五”規(guī)劃，我國(guó)將化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸，其中今年總體目標(biāo)是2.5億噸[1]。為推動(dòng)去產(chǎn)能的順利完成，今年3月，國(guó)家發(fā)改委、人社部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，要求全國(guó)所有煤礦按照276個(gè)工作日重新確定生產(chǎn)能力，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84(276除以330)的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。據(jù)8月召開(kāi)的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議通報(bào)，今年前7個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)能壓減了9500多萬(wàn)噸，完成了全年任務(wù)量的38%，雖然7月份以來(lái)進(jìn)度有所加快，但與時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求相比仍有一定距離，下半年化解過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)非常艱巨[2]。

為此建議：一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，引導(dǎo)企業(yè)合理把握進(jìn)口節(jié)奏;二是要建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)去留產(chǎn)能進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，劃分明確的界限，做到有序壓減，依標(biāo)準(zhǔn)壓減;三是完善相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、激勵(lì)創(chuàng)新體系、社會(huì)保障體系，營(yíng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)退出良好環(huán)境，保障和保護(hù)職工合法權(quán)益。

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