2017年商務(wù)工作未確定具體量化指標(biāo)，部長工作報(bào)告重點(diǎn)之一在于認(rèn)識和把握“新常態(tài)”，要擺脫速度情結(jié)。

12月26日，全國商務(wù)工作會議在京召開。

商務(wù)部部長高虎城作工作報(bào)告，提出2017年商務(wù)工作要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，突出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線、突出“一帶一路”建設(shè)這一統(tǒng)領(lǐng)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革這一抓手。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從會后發(fā)布會上獲悉，2017年商務(wù)工作未確定具體量化指標(biāo)，部長工作報(bào)告重點(diǎn)之一在于認(rèn)識和把握“新常態(tài)”，要擺脫速度情結(jié)。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多，但來年貿(mào)易形勢大體仍將延續(xù)今年回穩(wěn)向好的趨勢。2016年中國貿(mào)易摩擦案件增多，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有明顯跡象，2017年貿(mào)易摩擦壓力恐進(jìn)一步加大，尤其在鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域。明年?duì)幦⊥瓿蒖CEP談判，中國仍將繼續(xù)優(yōu)化國內(nèi)投資環(huán)境，吸引外資來華投資，鼓勵外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域。

為何要擺脫速度情結(jié)?

最新數(shù)據(jù)顯示，前11個月全國進(jìn)出口總額達(dá)到21.83萬億元，同比下降1.2%，降幅收窄6.6個百分點(diǎn)。其中，出口規(guī)模為12.47萬億元，下降1.8%;進(jìn)口9.36萬億元，下降0.3%。

高虎城表示，今年進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好?；胤€(wěn)表現(xiàn)為降幅收窄。前11個月進(jìn)出口下降1.2%，降幅收窄6.6個百分點(diǎn)，同時走勢逐季回穩(wěn);向好表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如前11個月，大型成套設(shè)備出口增長超過5%;民營企業(yè)出口占比提高1.4個百分點(diǎn);服務(wù)進(jìn)出口總額同比增長16%，占外貿(mào)總額的比重提高2.3個百分點(diǎn)。

值得注意的是，此次商務(wù)工作會議并未確定2017年外貿(mào)增速等量化指標(biāo)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從會后發(fā)布會上獲悉，在世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)面臨不確定因素明顯增多的大背景下，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯中，如何認(rèn)識、把握和引領(lǐng)商務(wù)領(lǐng)域“新常態(tài)”成為部長工作報(bào)告的重點(diǎn)之一。

據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李鋼介紹，商務(wù)領(lǐng)域“新常態(tài)”具體包括三方面內(nèi)容，分別是：

一是要擺脫速度情結(jié)。中國經(jīng)濟(jì)整體中高速增長是新常態(tài)的表征之一，但在商務(wù)領(lǐng)域具體表現(xiàn)形態(tài)有其自身特點(diǎn)，內(nèi)貿(mào)流通與消費(fèi)中自主可控性較強(qiáng)，保持中高速應(yīng)有保障;但在開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)外部性影響則無法由我們掌控，因此，要客觀對待，不可能一廂情愿。

二是要看到調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨性。新常態(tài)的表征之二就是邁向中高端，在開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，通過研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)和價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的提升，推動我國出口產(chǎn)業(yè)走向中高端。

三是要看到工資性收入上升的剛性或不可逆性。新常態(tài)的表征之三就是我國進(jìn)入中高收入國家行列。一方面我們要面臨跨越“中等收入陷阱”的大考，另一方面中高端消費(fèi)需求快速增長，而供給側(cè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，因此，解決供需矛盾，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當(dāng)務(wù)之急。

對于來年外貿(mào)形勢，商務(wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜指出，預(yù)計(jì)2017年不確定性、不穩(wěn)定性因素會增加，特別是特朗普上臺后的貿(mào)易政策，可能會對我國貿(mào)易產(chǎn)生影響。不過，隨著我國外貿(mào)政策效應(yīng)的釋放，特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有變化，明年外貿(mào)有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)回穩(wěn)向好。

2017年貿(mào)易摩擦可能會更多

商務(wù)部部長工作報(bào)告指出，2017年將突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。

支陸遜在發(fā)布會上指出，調(diào)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)增長的持續(xù)動力，結(jié)構(gòu)調(diào)整不過來，穩(wěn)增長就是一時之功。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育外貿(mào)新動能，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動，培育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等，讓這些成為中國外貿(mào)新優(yōu)勢。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍在發(fā)布會現(xiàn)場直言，2017年我國貿(mào)易摩擦形勢恐更加嚴(yán)峻。

據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2016年世貿(mào)成員發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查月均數(shù)量達(dá)到2009年以來的最高點(diǎn)，我國已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家，近期全球有三分之一的調(diào)查針對中國。

截至12月21日，2016年共有27個國家(地區(qū))對我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查117起，平均每3天一起案件，涉案金額總計(jì)139.8億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比上升了34.5%和71.5%。

王賀軍介紹，2016年貿(mào)易摩擦案件高發(fā)，鋼鐵、光伏、瓷磚等行業(yè)案件比較集中。2016年國際貿(mào)易規(guī)則環(huán)境有所惡化，一些案件政治化，部分案例稅率上調(diào)高達(dá)500%，稅率上調(diào)超過100%變得很常見。另外，由于我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快，高端產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家摩擦加劇。

王賀軍直言，2017年形勢可能會更加嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有明顯跡象，各國沒有很好應(yīng)對之策，訴諸貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和壁壘的因素會增加;另外，各國政策上自顧傾向和貿(mào)易保護(hù)主義傾向增強(qiáng)，有大量貿(mào)易保護(hù)言論發(fā)布。

后續(xù)應(yīng)對之策，王賀軍表示，針對中國的貿(mào)易摩擦案件之所以多，在于我國大而不強(qiáng)的貿(mào)易態(tài)勢，中國出口以量大價低取勝，對一些國家貿(mào)易造成沖擊在所難免?？朔Q(mào)易摩擦的出路，根本上還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級，讓中國出口產(chǎn)品變得不可替代。商務(wù)部也將在貿(mào)易摩擦案件上，將給予企業(yè)更多政策指導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

打造利用外資的“制度高地”

前11個月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)24355家，同比增長3.0%;實(shí)際使用外資金額7318億元人民幣(折1137.9億美元)，同比增長3.9%。其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額5133億元人民幣，同比增長8%。其中，計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、分銷服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比分別增長123%、44%和52.1%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資881.4億元人民幣，同比增長97.7%。

與此同時，我國對外投資繼續(xù)保持快速增長，外資投資規(guī)模和我國對外投資比例大致為1：1.4。前11個月，預(yù)計(jì)全年非金融類對外直接投資1.12萬億元，同比增長55.3%。

2017年商務(wù)工作的重點(diǎn)之一在于，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造利用外資的“制度高地”。

商務(wù)部外資司司長唐文弘表示，2017年將繼續(xù)堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，著力構(gòu)建外資新體制，打造開放新格局，營造優(yōu)良營商環(huán)境，努力提高吸收外資質(zhì)量和水平，使中國始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

具體包括，統(tǒng)一內(nèi)、外資法律法規(guī)，加快推進(jìn)《外國投資法》立法進(jìn)程，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期;大幅放寬準(zhǔn)入限制，鼓勵外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)引資與引智引技結(jié)合;進(jìn)一步縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，在外國投資者投資意愿強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域加大開放力度;加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，并研究對中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地實(shí)行差異化、精確化的鼓勵政策等。

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