7月6日，國土資源部網(wǎng)站公布《貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)拍賣公告》，我國首例頁巖氣區(qū)塊拍賣1個月后即將起拍。頗為引人注意的是，此次拍賣是否預(yù)示著此前頁巖氣招標模式的改變?
頁巖氣概念近年來在資本市場遇冷，前兩輪招標后的開發(fā)進度未達預(yù)期。資源出讓“凍結(jié)”多年之后再度重啟，官方拿出了經(jīng)過將近3年勘探“養(yǎng)熟”的區(qū)塊，同時對市場參與主體的要求也更加嚴格。
曾在能源行業(yè)和資本市場掀起熱潮的頁巖氣，經(jīng)過蟄伏期后能否迎來春天?
資源出讓5年后重啟
7月6日，國土資源部網(wǎng)站發(fā)布《貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)拍賣公告》，委托貴州省人民政府組織實施。對頁巖氣探礦權(quán)的拍賣會將于8月18日在貴州省公共資源交易中心舉行。公告顯示，貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)區(qū)塊位于貴州省東北，與黔渝彭水地區(qū)油氣(頁巖氣)勘查區(qū)塊毗鄰，位于該區(qū)塊內(nèi)部的安頁1井已經(jīng)實現(xiàn)了10萬立方米/日的穩(wěn)定工業(yè)氣流。
此次拍賣引發(fā)市場極大關(guān)注，皆因多年來頁巖氣區(qū)塊第三輪招標在遲遲未實施的情況下，國家再次對頁巖氣區(qū)塊進行拍賣出讓。
2011年，我國頁巖氣探礦權(quán)首次以招標方式出讓，4個區(qū)塊共收到6家企業(yè)的9套投標文件。渝黔南川頁巖氣勘查區(qū)塊及渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊的探礦權(quán)順利出讓，貴州兩個區(qū)塊流標。
2012年，國土資源部第二輪公開采用競爭出讓的方式招標，最終16家中標企業(yè)獲得了20個招標區(qū)塊的19個區(qū)塊。16家中標企業(yè)包括6家中央企業(yè)、8家地方企業(yè)及2家民營企業(yè)。
接下來令人意料不到的是，頁巖氣的第三次招標卻擱淺了。頁巖氣開發(fā)面對技術(shù)、成本、開發(fā)模式及環(huán)境保護等種種藩籬，隨著政策和資本的遲疑徘徊，中國頁巖氣開發(fā)進入“冷思考”時期。
2014年9月，國土資源部在新聞發(fā)布會上表示，第三輪頁巖氣探礦權(quán)競爭出讓準備工作正在進行，已初步形成了競爭出讓的方案、選定了競爭出讓區(qū)塊，待所有準備工作完成后，將適時通過競爭方式向社會出讓新的頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊。此類官方表態(tài)每年都有，民間呼吁開放頁巖氣準入的呼聲不斷。
貴州省國土資源廳相關(guān)工作人員在接受記者采訪時表示：“第三輪頁巖氣招標一直在征求意見中，沒有達成令各方滿意的條款。此次選擇貴州正安，恰值該區(qū)塊已經(jīng)較為成熟。”
資源更好 門檻更高
此次貴州拍賣的區(qū)塊是經(jīng)過多年醞釀才推出的，與前兩輪招標出讓的區(qū)塊資源相比，區(qū)塊可謂已“養(yǎng)熟”。
國土資源部官網(wǎng)顯示，2014年8月，國土資源部與貴州省人民政府聯(lián)合設(shè)立黔北頁巖氣綜合勘查試驗區(qū)，以加快推進貴州省頁巖氣勘查開發(fā)工作。此次拍賣的正安頁巖氣勘查區(qū)塊正好位于貴州北部。從開啟勘探到如今決定拍賣，整個過程持續(xù)了近3年。
2016年中旬，正安縣安頁1號井獲得驗收，并以每日穩(wěn)產(chǎn)超10萬立方米的穩(wěn)定工業(yè)氣流，成為南方復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造區(qū)和貴州省油氣勘查屬高產(chǎn)天然氣井，這被稱為是“里程碑式的、歷史性的”。
與此前兩輪招標的資源稟賦相對較差的21區(qū)塊相比，此區(qū)塊似乎像一塊“肥肉”等資本來追逐。
不過，此次招標對競標方設(shè)置了更為具體的要求，這些競買主體必須是參與過頁巖氣勘查開發(fā)工作或與從事頁巖氣勘查開發(fā)單位合作。招標書還對資金投入設(shè)有門檻，以最低勘查投入每年每平方千米不低于5萬元計算，每年的整體投入均不得低于3295.55萬元。
中國石油大學(xué)非常規(guī)天然氣研究院副院長姜振學(xué)稱，前兩輪招標區(qū)塊頁巖氣豐富程度不一，導(dǎo)致后續(xù)勘探出現(xiàn)一些問題。頁巖氣雖然利潤空間比較大，但這不是誰都能做得來的，必須要有資質(zhì)能力的“金剛鉆”。此前，有些企業(yè)沒有油氣勘探開發(fā)經(jīng)驗，不能很好地保證勘探效率。
以目前可能出現(xiàn)的競標參與方來看，包括“兩桶油”、貴州省國資企業(yè)、民資和能源央企。“兩桶油”坐擁最優(yōu)質(zhì)的頁巖氣區(qū)塊，在西南地區(qū)已經(jīng)有多年開發(fā)經(jīng)驗。貴州省有國資企業(yè)也已布局頁巖氣勘探開發(fā)多年。
安頁1井為后來者勘探開發(fā)投入做了一個示范。該區(qū)塊頁巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)工作投入資金6993.28萬元，以及2016年5月到今年8月期間安頁1井井場維護及安全、環(huán)保處置經(jīng)費635萬元。姜振學(xué)稱，勘探有風險，一口井的成本或高產(chǎn)并不能說明其他地方也可以勘探到相當?shù)漠a(chǎn)量。
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