對(duì)于煉油行業(yè)來(lái)講，1.26必將是個(gè)值得銘記的日子，因發(fā)改委網(wǎng)站在今天上傳重磅文件，稱(chēng)為推動(dòng)我國(guó)石油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)改委、能源局、公安部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局共10個(gè)部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理。

故在成品油消費(fèi)稅問(wèn)題還未塵埃落定、部分市場(chǎng)參與人士苦想應(yīng)對(duì)措施的時(shí)刻，國(guó)家主管部門(mén)再度針對(duì)行業(yè)源頭發(fā)起聯(lián)合整治，無(wú)異于雪上加霜。

關(guān)于此次十部門(mén)聯(lián)合整治的相關(guān)對(duì)象、重點(diǎn)及整改措施，依文作了如下梳理：

因中字頭企業(yè)各項(xiàng)操作較為合規(guī)，故此次聯(lián)合整治仍重點(diǎn)針對(duì)地方煉廠，因此地?zé)捈械娜A北、東北、華東等區(qū)域?qū)橹卫淼闹貫?zāi)區(qū)。

由于在進(jìn)口原油使用管理規(guī)定中提到，獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的企業(yè)未經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置。但在地方煉廠中該類(lèi)現(xiàn)象依然存在。部分煉廠以變名形勢(shì)申報(bào)新的一次煉油裝置。而以裝置升級(jí)等名義擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)的現(xiàn)象也較為常見(jiàn)。尤其是一些邊淘汰、邊建設(shè)，甚至存在違規(guī)建設(shè)行為，這也在很大程度上增加了煉油行業(yè)的安全隱患，不利于煉油行業(yè)的有序發(fā)展。因此違規(guī)裝置整頓或?qū)⒊蔀楸敬握蔚墓ぷ髦攸c(diǎn)。

另外，地?zé)捚髽I(yè)在獲得試用進(jìn)口原油試用權(quán)利的同時(shí)，也肩負(fù)著配合國(guó)內(nèi)成品油質(zhì)量升級(jí)，按規(guī)定時(shí)間產(chǎn)出與市場(chǎng)質(zhì)量要求相匹配的成品油。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前地方煉廠，可生產(chǎn)國(guó)Ⅴ品質(zhì)汽油的廠家占39%;可生產(chǎn)國(guó)Ⅴ柴油廠家占44%，另外可生產(chǎn)國(guó)六油品煉廠占比大增，其中汽油61%，柴油50%.大部分煉廠已按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)升級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量。但整體升級(jí)并不徹底，部分煉廠依然有國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以下的資源流出。而有針對(duì)性的整治將有助于從源頭上杜絕低品質(zhì)油品的產(chǎn)出，保證國(guó)內(nèi)成品油質(zhì)量升級(jí)政策的有力推進(jìn)。

除此以外，安全事故、稅費(fèi)漏洞、配額原油使用不當(dāng)?shù)炔缓弦?guī)行為在地方煉廠中也時(shí)有發(fā)生，在業(yè)內(nèi)也引起了較大反響，因此本次整改，也是針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀而提出的必要方案。在此之前，對(duì)石油行業(yè)的整頓監(jiān)管政策也時(shí)有推出，由于執(zhí)行力的原因?qū)嶋H效果并沒(méi)有太顯著。而本次整改方案要求具體且針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)行業(yè)的影響將不容忽視，部分煉廠發(fā)展或?qū)⑹艿捷^大制約。

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