由國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)局、國家煤監(jiān)局四個部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放 促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》(下稱“《通知》”)于2月9日正式公布。

針對各地推動落后產(chǎn)能退出力度不斷加大、經(jīng)濟(jì)回升對能源的需求顯著增加的情況，《通知》提出，需要進(jìn)一步完善產(chǎn)能置換政策、加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序增加，推動落后產(chǎn)能盡早退出，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

根據(jù)《通知》規(guī)定，相關(guān)部門將支持與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊煤礦、災(zāi)害嚴(yán)重煤礦、長期停工停產(chǎn)煤礦加快退出。這幾類煤礦的相應(yīng)產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%。相關(guān)部門同時支持一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)煤礦、煤電聯(lián)營煤礦、與煤炭調(diào)入地區(qū)簽訂中長期合同煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。這些煤礦若符合相應(yīng)規(guī)定，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高至130%-300%不等。

《通知》還明確提出，將有序?qū)嵤┊a(chǎn)能置換承諾制度，鼓勵已核準(zhǔn)(審批)建設(shè)煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，并要求明確產(chǎn)能置換煤礦關(guān)閉退出的時間，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

煤炭行業(yè)人士接受采訪時普遍認(rèn)為，相關(guān)部門通過進(jìn)一步完善產(chǎn)能置換政策，將加速推動大型優(yōu)質(zhì)煤礦釋放產(chǎn)能，有利于增加動力煤的供應(yīng)，令煤價回落至合理區(qū)間。申萬宏源煤炭研報認(rèn)為，政策暫時只影響動力煤，不會對焦煤礦產(chǎn)能影響。新建煤礦的投放，尤其是聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井的投產(chǎn)帶來煤炭供給增加。

還有分析認(rèn)為，到今年年中，煤礦投產(chǎn)規(guī)模將明顯增加，令動力煤價格承壓逐步下跌，預(yù)計今年動力煤均價較去年下跌20元/噸。

在火電行業(yè)人士看來，近期相關(guān)部委陸續(xù)出臺包括完善煤炭產(chǎn)能置換政策、限制港口下水煤最高價、增強(qiáng)煤炭鐵路運(yùn)力等一系列措施，將顯著增強(qiáng)煤炭的供應(yīng)保障，后期煤價也有望隨著供應(yīng)增加趨于緩和，有望紓解火電行業(yè)的經(jīng)營壓力。

不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，能夠享受最新產(chǎn)能置換政策的煤礦數(shù)量并不多。

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