這一次,為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越,各地政府再次充當(dāng)起了“推銷員”。

那么,有了政府推銷的這張“王牌”,新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)不會(huì)也迎來新的跨越呢?

深圳前海易賣通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司總經(jīng)理、電車集市創(chuàng)始人張宗明在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為,在各地政府政策的“加持”下,尤其是在一些地方上車牌給予補(bǔ)貼以及交通實(shí)施差異化管理,新能源汽車會(huì)迎來一股購車小高峰。

政策“護(hù)航”

近日,山東省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在召開新聞發(fā)布會(huì)上表示,山東省到2020年,除特殊工作要求外,山東省黨政機(jī)關(guān)將全部配備新能源汽車,充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在生態(tài)文明建設(shè)中的示范帶頭作用。

山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人王守波介紹,該部門正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局,加快推進(jìn)充電樁等建設(shè)。目前,山東省面向省直機(jī)關(guān)投放新能源汽車120輛,配套建成充電樁261個(gè)、在建充電樁40余個(gè)。

不僅黨政機(jī)關(guān)將配備新能源汽車,記者還注意到,即將出臺(tái)的《山東省黨政機(jī)關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》也表示,將進(jìn)一步加大對(duì)新能源汽車自助分時(shí)租賃項(xiàng)目推進(jìn)力度,加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),在編制新能源汽車配備更新計(jì)劃時(shí),同步編制充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,對(duì)受場(chǎng)地限制無法建設(shè)固定充電樁的,將鼓勵(lì)建設(shè)簡(jiǎn)易充電設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

除了山東出臺(tái)支持新能源汽車外,云南也出臺(tái)支持新能源汽車發(fā)展,將通過多項(xiàng)有效政策和措施,促進(jìn)新能源汽車保有量快速增長。

據(jù)了解,云南省財(cái)政方面,將按照中央財(cái)政同期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)云南省內(nèi)上牌的新能源汽車配套補(bǔ)貼25%,州、市財(cái)政再配套補(bǔ)貼25%。

事實(shí)上,對(duì)于新能源汽車的推廣,除了上述兩省外,天津、廣西、江西、安徽、云南等省份密集出臺(tái)了相關(guān)文件,并設(shè)定了本地區(qū)的新能源汽車推廣目標(biāo)。

值得一提的是,除了各地出臺(tái)新政力促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展,剛剛發(fā)布不久的《國務(wù)院辦公廳印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案2018-2020年)的通知》也提出,為促進(jìn)洗車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí),繼續(xù)實(shí)施新能源購置稅優(yōu)惠政策、落實(shí)“雙積分政策”、完善新能源汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、全面取消二手車限遷政策、修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法等方面的內(nèi)容。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)分析,首先,綠色環(huán)保發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,推動(dòng)了各方面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的期待。此外,社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知程度及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在拓展,相對(duì)于幾年前的陌生,如今大家開始逐步了解新能源汽車的性能,消費(fèi)者也有了一定的接受意愿,各生產(chǎn)廠商還積累部分研發(fā)、制造的經(jīng)驗(yàn)。新能源領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈條初步具備規(guī)模,成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型點(diǎn)和產(chǎn)值增長點(diǎn)。

“其次,積極財(cái)政政策全面推進(jìn)下新能源汽車及配套設(shè)施采購,成為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新領(lǐng)域。公共交通要不斷更新?lián)Q代,城市基礎(chǔ)設(shè)施要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起進(jìn)步。積極財(cái)政政策一方面刺激需求,另一方面改善民生。新能源汽車作為政府可以直接購買的產(chǎn)品和服務(wù),有較大潛力。”何代欣表示,最后,政府公務(wù)用車需要對(duì)新能源汽車的促進(jìn)。現(xiàn)在很多省市都有新能源汽車品牌或者新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)。政府采購可以帶動(dòng)本地生產(chǎn)和就業(yè),也能更新現(xiàn)有公務(wù)用車。因此,各省地市提前制定計(jì)劃,做好采購準(zhǔn)備,也是有一定預(yù)期的。

差異化交通成亮點(diǎn)

記者注意到,為了推廣新能源汽車,各地政府還為新能源汽車開“綠燈”,走差異化交通的道路。

例如,云南省政府要求對(duì)新能源汽車實(shí)行差異化交通管理。那么什么是差異化交通管理呢?據(jù)了解,云南省將在交通高峰期間允許新能源汽車使用城市公交車道,放開新能源物流車進(jìn)城限制,各地在制定汽車限行、限購等交通管理政策時(shí),新能源汽車不受限制;在不妨礙交通的情況下,鼓勵(lì)有條件的城市利用空閑道路資源規(guī)劃停車位,專門用于新能源汽車充電、停放或限定時(shí)段停放;2020年底前,國有資本管理的停車場(chǎng)對(duì)新能源汽車2小時(shí)內(nèi)免收停車費(fèi)。

“差異化管理,目前現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)主要來自北京、上海、深圳等大城市。太原、鄭州和杭州等新能源公共交通利用較早的地區(qū)。”何代欣認(rèn)為,雖然一些城市新能源汽車走差異化管理,但是,對(duì)于新能源交通工具來說,不同的地方還是要因地制宜,在全面審視自身城市道路狀況,機(jī)動(dòng)車保有規(guī)模、環(huán)境治理目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局條件等方面之后,設(shè)計(jì)適合本地區(qū)的現(xiàn)行管理制度和未來管理目標(biāo)。

何代欣舉例說,如果一個(gè)城市總的道路狀況亟待改革,交通高峰期間城市擁堵嚴(yán)重,那么新能源交通工具也可能需要納入統(tǒng)一管理。因?yàn)?這個(gè)時(shí)候秩序是第一位要考慮的管理目標(biāo)。如果燃油機(jī)動(dòng)車保有規(guī)模較大,新能源汽車能夠成為替代城市通勤的選擇,在基本滿足充電需求的情況下,可以在號(hào)牌發(fā)放和通行優(yōu)先權(quán)上,重點(diǎn)考慮新能源汽車。如果城市污染治理壓力較大,大氣污染物來源于汽車尾氣較多時(shí),鼓勵(lì)新能源汽車政策可以與加快淘汰污染車輛,加裝尾氣過濾裝置等措施一起,成為改善大氣污染狀況的管理措施。如果本地有新能源汽車品牌或重要零部件產(chǎn)業(yè),新能源汽車發(fā)展還與產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)系的情況下,對(duì)購買新能源及服務(wù)的消費(fèi)者實(shí)施補(bǔ)貼和返還,將是比補(bǔ)貼廠家更有作用的政策。

基礎(chǔ)設(shè)施或上新臺(tái)階

眾所周知,隨著中央政府及各級(jí)城府的支持推廣下,我國的新能源汽車的發(fā)展呈現(xiàn)出高速增長的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2017年,我國新能源汽車銷售77萬余輛,累計(jì)推廣超過180萬輛,居世界首位。其中,北、上、廣、深、杭五地的推廣數(shù)量約占總量的40%,推廣應(yīng)用工作取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,有效促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

雖然新能源汽車的銷量在不斷突破,但其售后服務(wù)例如充電樁的發(fā)展問題也暴露出了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所存在的一些問題。

“新能源汽車的輔助設(shè)施及其建設(shè)和布局,值得進(jìn)一步研究和探討。”何代欣表示,首先,新能源汽車最重要的安全保障值得關(guān)注,相對(duì)于汽油車的成熟,新能源汽車的故障問題依然還處于上升過程中。即使國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的品牌,也經(jīng)常看到無故停車、電池電控故障等報(bào)道。因此,無論是政府購買,還是鼓勵(lì)消費(fèi)者購買,在現(xiàn)有技術(shù)條件下,提供可靠的產(chǎn)品和快捷的故障排除服務(wù)應(yīng)該是最重要的工作。相對(duì)昂貴的后期服務(wù),如何接續(xù)值得研究。

其次,新能源汽車充電設(shè)備的不足與閑置問題也是需要關(guān)注的,冬天即將來臨,一些續(xù)航能力變化較大的車輛,很可能需要在路途中補(bǔ)充電力。其實(shí),一方面冬天和夏天常能見到充電設(shè)施不足的尷尬,另一方面有一些設(shè)施由于使用不足,長期閑置。讓充電樁和需要補(bǔ)電車輛匹配,可能不完全是總量不足的問題。如何利用信息化手段,以及價(jià)格激勵(lì)辦法,充分利用充電設(shè)備,都是要重新考慮。

最后,放開充電服務(wù)和價(jià)格市場(chǎng)或許是一個(gè)辦法,現(xiàn)有的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)讓一些偏遠(yuǎn)和不便進(jìn)入場(chǎng)所的充電樁利用率不高,如果能夠推動(dòng)廠商以提高利率為目標(biāo),相對(duì)靈活的制定售電價(jià)格,那么現(xiàn)有充電樁使用均衡的問題,可望得到緩解。

對(duì)于充電樁的問題,記者注意到,成都某媒體作了一次成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)活動(dòng),據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近期的某市民反映小區(qū)內(nèi)新能源汽車充電樁問題高達(dá)93件。而問題的原因主要集中在物業(yè)拒絕配合業(yè)主安裝充電樁、充電樁設(shè)置位置不合理、相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確等方面。

事實(shí)上,充電樁難以進(jìn)小區(qū)、車主充電不方便等問題也制約了新能源汽車的發(fā)展。近期,有自媒體更是以《充電樁:骨干的現(xiàn)實(shí),擊退了我買新能源車的念想》為題報(bào)道了充電樁在現(xiàn)實(shí)操作中存在諸多難處。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及國家發(fā)改委、工信部等多部委聯(lián)合印發(fā)的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》均都指出,要科學(xué)引導(dǎo)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

“之前,一些省份發(fā)展新能源汽車存在著盲目性招商,因此也造成了很多的爛尾工程。或許是國家也意識(shí)到這個(gè)問題,就出臺(tái)了相關(guān)政策,發(fā)展新能源汽車就必須要達(dá)到多少充電樁的數(shù)量,這一政策的引導(dǎo),也會(huì)對(duì)充電樁的發(fā)展帶來利好。張宗明認(rèn)為,雖然現(xiàn)在的充電樁和新能源汽車銷量的數(shù)量還有所差距,但從目前來看,無論是國家政策方面還是民眾的需求,充電樁的發(fā)展還是有發(fā)展前途的。

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