分析師表示，地方煉廠將借助進(jìn)口原油放開來(lái)實(shí)現(xiàn)格局重整，弱勢(shì)地?zé)捯闯鼍忠幢患娌⒒虮F(tuán)取暖

羊年春節(jié)前幾天，發(fā)改委給地?zé)捚髽I(yè)發(fā)了個(gè)大紅包。

2月16日，發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)，這是自2013年政府開始釋放原油放開的信號(hào)后，首次出臺(tái)了較為詳盡進(jìn)口原油使用資質(zhì)的申請(qǐng)條件。

該通知稱，將允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲(chǔ)氣設(shè)施的前提下使用進(jìn)口原油，這意味著地方煉廠呼吁已久的油源問(wèn)題將逐步獲得解決。

分析師表示，地方煉廠將借助進(jìn)口原油放開來(lái)實(shí)現(xiàn)格局重整；弱勢(shì)地?zé)拕t將在洗牌過(guò)程中面臨進(jìn)退兩難的境地，要么出局要么被兼并或抱團(tuán)取暖。

此外，油源市場(chǎng)化，也有望進(jìn)一步打破壟斷已久的石油市場(chǎng)格局。

原油進(jìn)口權(quán)放開

根據(jù)通知，該文件具備較強(qiáng)的可操作性，未來(lái)或?qū)⒂懈嗟牡責(zé)捰型@得進(jìn)口原油使用資質(zhì)。

山東多位地方煉廠人士都表示：“對(duì)于地方煉廠來(lái)說(shuō)，本次文件中設(shè)置的基本條件具備較高的可操作性，努力一下是可以達(dá)到的。”

從該通知第一部分的指導(dǎo)原則來(lái)看，淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煉能結(jié)構(gòu)、符合國(guó)家環(huán)保政策是國(guó)家放開民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油使用權(quán)的主要方向。

分析師張永浩向記者表示，該政策屬于國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)成品油市場(chǎng)化的配套措施，與原油進(jìn)口權(quán)放開相輔相成。

目前國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口分為國(guó)營(yíng)和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易，國(guó)營(yíng)主要由中石化、中石油、中海油、中化等大型企業(yè)控制；取得非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)已有20余家，但進(jìn)口原油只能進(jìn)入按規(guī)定程序批準(zhǔn)建設(shè)的煉廠加工。

根據(jù)新規(guī)，符合條件的企業(yè)可在確定用油限額內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)瓦M(jìn)口。煉油企業(yè)可以委托具有相應(yīng)進(jìn)口貿(mào)易資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)口，也可在申請(qǐng)獲得原油進(jìn)口貿(mào)易資質(zhì)后自行組織進(jìn)口。

瑞銀證券也認(rèn)為，此舉是通過(guò)更加靈活的方式加快產(chǎn)能淘汰，向進(jìn)口權(quán)加大放開和定價(jià)市場(chǎng)化方向靠攏。如果煉油市場(chǎng)化，煉油企業(yè)的盈利彈性將有所加大，由此催發(fā)的油氣體制改革和國(guó)企的兼并拆分重組也有可能成為新的主題投資機(jī)會(huì)。

地方煉廠格局將變

值得注意的是，通知還提到“我委、能源局委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、環(huán)保及能耗等方面專家進(jìn)行核查和評(píng)估。核查評(píng)估時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)自有落后生產(chǎn)裝置須全部完成淘汰。”即煉廠必須在擁有一套200萬(wàn)噸/年以上常減壓裝置的基礎(chǔ)上，還建有一套或者多套常減壓，否則，將不符合申請(qǐng)條件。

根據(jù)安迅思數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)滿足上述條件的地方煉廠數(shù)量在15家-20家左右。

此外，通知還禁止獲得進(jìn)口資質(zhì)的煉廠擅自對(duì)外銷售原油，只得自行生產(chǎn)加工。所以，如果地?zé)拑H有單套200萬(wàn)噸/年以上常減壓，或者單套常減壓裝置均在200萬(wàn)噸/年以下，那么其在拆除落后產(chǎn)能裝置后，既無(wú)法加工也無(wú)法出售。

分析師陸曉旭告訴記者，上述地?zé)捪胍@得進(jìn)口原油的使用和進(jìn)口資質(zhì)，并購(gòu)其它與自身?xiàng)l件能夠進(jìn)行互補(bǔ)的煉廠或許是比較好的辦法。

隨著原油進(jìn)口權(quán)進(jìn)一步放開，地方煉廠也將在2015年迎來(lái)巨變。

分析師高健向記者表示，發(fā)改委對(duì)于符合條件的企業(yè)做出定量標(biāo)準(zhǔn)，與之前的政策相比，上述門檻更“接地氣”。國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)將會(huì)在政策的驅(qū)動(dòng)下，更加標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)際化。此外，對(duì)于200萬(wàn)噸/年以下的裝置提出明確淘汰要求，地?zé)捀窬窒磁票貙⒄归_。

高健還認(rèn)為，此通知的出臺(tái)將在很大程度上改善地方煉廠的油源問(wèn)題，但并不是全面覆蓋。雖然較此前政策已有大幅提升，但對(duì)于更廣大的中小地?zé)挾裕€是很難獲取政策的優(yōu)惠，這也是國(guó)情和“行情”決定的。先試點(diǎn)再推廣的實(shí)施路徑也決定了政策紅利自上而下的傳輸模式，大型地?zé)拰?yōu)先獲得更為寬松的生存環(huán)境，而對(duì)于眾多中小煉廠而言則將陷入由內(nèi)而外的諸多困境。

在他看來(lái)，地方煉廠將借助進(jìn)口原油放開來(lái)實(shí)現(xiàn)格局重整，優(yōu)勢(shì)地?zé)拰{借自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；弱勢(shì)地?zé)拕t將在洗牌過(guò)程中面臨進(jìn)退兩難的境地，要么出局要么被兼并或抱團(tuán)取暖。 

 

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