今后，中國(guó)煉油行業(yè)將實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，以防止低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
　　
  16日，國(guó)家發(fā)改委公布《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）表示，今后，中國(guó)將嚴(yán)格按照規(guī)劃辦理煉油項(xiàng)目審批手續(xù)，關(guān)停并轉(zhuǎn)低效煉油企業(yè)。

　　發(fā)改委表示，今后煉油工業(yè)將實(shí)行6項(xiàng)嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。

　　現(xiàn)有煉油企業(yè)改擴(kuò)建及新建煉油項(xiàng)目，要盡量實(shí)現(xiàn)煉油化工一體化；新建煉油項(xiàng)目單線規(guī)模原則上要達(dá)到800萬(wàn)噸級(jí)以上；煉油項(xiàng)目投資方必須具有一定的資金實(shí)力，現(xiàn)有企業(yè)凈資產(chǎn)必須超過(guò)煉油項(xiàng)目出資額度，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不得高于60%；新建煉油項(xiàng)目資本金必須達(dá)到總投資的1/3以上，現(xiàn)有煉油企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目資本金必須達(dá)到40%以上；中外合資煉油項(xiàng)目，外方必須擁有先進(jìn)技術(shù)或原料供應(yīng)能力，中方股東對(duì)合資項(xiàng)目相對(duì)控股。

　　“石油化工業(yè)是一個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)，如果繼續(xù)保持粗放式的快速發(fā)展，必將加劇我國(guó)能源供應(yīng)不足的矛盾。”在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊偉才看來(lái)，當(dāng)前的緊迫任務(wù)就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)改委還表示，今后將逐步采用招投標(biāo)方法，選擇新建和擴(kuò)建煉油項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主，開(kāi)展公平和有序競(jìng)爭(zhēng)，最終形成健康有序的產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)成品油缺口大的地區(qū)，國(guó)家將考慮新增布點(diǎn)。在廣西沿海擇點(diǎn)建設(shè)海上進(jìn)口原油加工基地，在四川適時(shí)建設(shè)陸上原油加工基地，最終逐步改善煉油工業(yè)布局。“十一五”期間還建成青島大煉油等8個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地。

　　按照《規(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2010年，中國(guó)形成20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地，同時(shí)淘汰低效煉油能力約2000萬(wàn)噸。

　　不過(guò)，一位曾下到地方深入調(diào)研過(guò)小煉油廠生存現(xiàn)狀的業(yè)內(nèi)人士卻對(duì)這些政策能否真正落實(shí)表示擔(dān)憂。

　　“山東那些小煉油廠活得非常滋潤(rùn)。”上述人士表示，在某些地方，一些原本該淘汰的小煉油廠卻能在整個(gè)大行業(yè)全面虧損時(shí)獲得高利潤(rùn)，在她看來(lái)，這得歸結(jié)于“還是地方執(zhí)行不力”。

 

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