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國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系破題在即

   2006-08-10 《上海證券報(bào)》李雁爭

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核心提示:鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地一原油庫國家發(fā)改委昨天正式宣布,浙江鎮(zhèn)海國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地(簡稱“鎮(zhèn)?;亍保┑?2

鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地一原油庫

   國家發(fā)改委昨天正式宣布,浙江鎮(zhèn)海國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地(簡稱“鎮(zhèn)海基地”)的52臺儲(chǔ)罐將在本月底全部建成,并將在10月交付使用。

  鎮(zhèn)?;厥俏覈谝黄趹?zhàn)略石油儲(chǔ)備基地中,規(guī)模最大、工程進(jìn)度最快的一個(gè)。它的建成投產(chǎn)意味著我國醞釀了10年之久的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系破題在即。

  即將實(shí)現(xiàn)零突破

  鎮(zhèn)?;匚挥趯幉ㄊ墟?zhèn)海區(qū),靠近我國最大的煉油企業(yè)———鎮(zhèn)海煉化公司,處于甬滬寧輸油管網(wǎng)的前端,基地建設(shè)總投資約37億元,儲(chǔ)備能力為520萬立方米。該項(xiàng)目由中國石油化工集團(tuán)(簡稱“中石化”)承擔(dān)建設(shè)任務(wù),實(shí)行EPC總承包建設(shè)模式。

  7月23日下午,發(fā)改委副主任張國寶在浙江省副省長王永明等人的陪同下,視察了即將全面竣工的鎮(zhèn)海國家石油儲(chǔ)備基地,并對基地取得的建設(shè)成果給予充分肯定。

  鎮(zhèn)海基地公司董事長趙錦萱表示,項(xiàng)目自從2004年開工建設(shè)以來,工程建設(shè)進(jìn)展順利。繼2005年16臺儲(chǔ)罐建成并通過驗(yàn)收后;其余的36臺儲(chǔ)罐將本月底全部建成。

  目前,基地的原油管網(wǎng)等配套實(shí)施全部完成,具備“三進(jìn)四出”的儲(chǔ)運(yùn)功能。在基地的建設(shè)中,能源局積極組織有關(guān)單位開展高強(qiáng)度鋼板國產(chǎn)化研制工作并取得重大成果,52臺儲(chǔ)罐中有28臺采用了國產(chǎn)高強(qiáng)度鋼板。

  張國寶要求,要善始善終地把基地建設(shè)好、投運(yùn)好、管理好。一方面要做好工程建設(shè)竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,另一方面,基地的工作重心要轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運(yùn)行管理,充分做好石油收儲(chǔ)入庫的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為實(shí)現(xiàn)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備零的突破做出歷史性的貢獻(xiàn)。

  三個(gè)來源完成儲(chǔ)備

  戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系中的一期項(xiàng)目分別位于鎮(zhèn)海(浙江省寧波市)、黃島(山東省青島市)、岱山(浙江省舟山市)、大連(遼寧省大連市)。預(yù)計(jì)至2008年,其他三大石油儲(chǔ)備基地將陸續(xù)竣工。四大基地建成后,總共能形成約10余天消費(fèi)量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。如果以今年前5個(gè)月我國原油消費(fèi)量平均701桶/天標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,一期戰(zhàn)略儲(chǔ)備需要達(dá)到7010桶。

  國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部牛犁告訴上海證券報(bào),關(guān)于戰(zhàn)略儲(chǔ)備的模式,可行的來源有三個(gè)。第一是在國際市場上采購,這也是最直觀的方式,也是受到指責(zé)最多的方式。有聲音表示,如果中國在高油價(jià)下大舉采購,不但會(huì)為自己增加不必要的成本,還會(huì)提高需求預(yù)期,進(jìn)一步提高國際價(jià)格。

  牛犁表示,與未來預(yù)期相比,目前的油價(jià)也許并不太高,可能是一個(gè)相對合適的采購時(shí)機(jī)。一位國際石油交易商說,即便包括儲(chǔ)備增量,中國對國際油價(jià)的影響也非常有限。何況儲(chǔ)備需求分?jǐn)偟矫總€(gè)月的進(jìn)口增加比例是很小的,理論上不會(huì)給價(jià)格造成太大的波動(dòng)。

  第二個(gè)方式是用份額油積累,份額油是指中國公司海外區(qū)塊的權(quán)益產(chǎn)量;第三種方式是使用我國石油公司本土的產(chǎn)量。

  牛犁指出,其實(shí)后兩種方法,也一樣會(huì)減少整個(gè)市場的供應(yīng),它和第一種方式?jīng)]有本質(zhì)不同。發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲明確表示,“其實(shí)不管油價(jià)高還是低,中國都很有必要建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備?!?/font>

戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對國家的重要性不言而喻,圖為浙江鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地的油罐群

  正在醞釀二期基地

  根據(jù)介紹,第二期石油儲(chǔ)備基地的選址工作已啟動(dòng)。

  戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對國家的重要性不言而喻,圖為浙江鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地的油罐群 資料圖

  記者獨(dú)家了解到,廣東省正在謀劃擠身于第二期項(xiàng)目名單中。目前,《關(guān)于在惠州、茂名、湛江、深圳或珠海等地選點(diǎn)建設(shè)國家儲(chǔ)備油庫的計(jì)劃》申請,已遞交國家發(fā)改委和國家石油儲(chǔ)備辦公室。

  國家發(fā)改委人士透露,在二期工程中,還將擴(kuò)大布點(diǎn)?!拔鞑靠隙〞?huì)有的,因?yàn)椴季趾苤匾!?/font>

  根據(jù)介紹,選擇儲(chǔ)備基地有幾個(gè)基本條件:第一,必須進(jìn)油方便,在沿海要有深水港、能夠???0萬噸大油輪,在內(nèi)地交通方便,不管是管道或者鐵路運(yùn)輸;第二,必須安全,要有一個(gè)龐大的腹地,能夠建立起完善的配套設(shè)施;第三,經(jīng)濟(jì)上要合理,成本不能太高。

  我國的石油儲(chǔ)備工作從1993年就已經(jīng)開始醞釀,自2004年正式得到批復(fù),預(yù)計(jì)總投資將超過1000億元,準(zhǔn)備用15年時(shí)間分三期完成。

  戰(zhàn)略儲(chǔ)備將增加我國談判籌碼

  自從中國成為石油的進(jìn)口國后,原油價(jià)格一路上升,使我們不得不為進(jìn)口支付越來越高的成本。

  專家指出,在與國際機(jī)構(gòu)博弈的過程中,中國公司一沒有軟件優(yōu)勢,指操作技巧欠缺;二沒有硬件優(yōu)勢,指戰(zhàn)略儲(chǔ)備缺失。因此導(dǎo)致在談判時(shí)屢屢挫敗。同樣的問題還體現(xiàn)在鐵礦、黃金等其它資源性產(chǎn)品領(lǐng)域。

  建立軟件優(yōu)勢并非一朝一夕,因此建立硬件優(yōu)勢已經(jīng)刻不容緩。

  各國的經(jīng)驗(yàn)證明,建立戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備是保障能源安全的必要措施。美國和日本曾憑借動(dòng)用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,安然度過1973年的石油危機(jī);在本輪石油的上漲行情中,日本也因?yàn)閮?chǔ)備充足,受到的經(jīng)濟(jì)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國。

  戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不但調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式,還可以起到一種威懾作用,使人為的供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。經(jīng)驗(yàn)證明,在石油生產(chǎn)出口國集團(tuán)歐佩克交替實(shí)行“減產(chǎn)保價(jià)”和“增產(chǎn)抑價(jià)”的政策時(shí),戰(zhàn)略儲(chǔ)備能夠使進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定不至于受到以政治或經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)為出發(fā)點(diǎn)的人為石油供應(yīng)沖擊的影響。

  在我國建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的過程中,專家建議必須認(rèn)清以下三點(diǎn):一是要重視過程。事實(shí)上,發(fā)達(dá)國家各國的儲(chǔ)備體系都是各個(gè)利益相關(guān)的群體商討的結(jié)果,復(fù)雜程度不亞于我們;二是要明確各方責(zé)任和利益。必須在政府、企業(yè)、石油消費(fèi)者各方利益的磨合過程中,找到各方都必須承擔(dān)的義務(wù),出臺《能源法》將成為必要程序。三是要認(rèn)清長期能源安全戰(zhàn)略至關(guān)重要。必須建立改革國內(nèi)油價(jià)的定價(jià)機(jī)制、提高能源利用效率等長期性配套政策,以確保最小限度地動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備油。

 



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