消費者希望能盡快出臺更合理的成品油定價方式。圖為油庫職工正為客戶裝成品油 資料圖 

隨著原油價格持續下跌，國內成品油定價機制改革也終于進入沖刺階段。近日，決策部門某知情人士在接受上海證券報采訪時表示，現在幾乎是改革的最好時機。在國內外價格正式接軌前，“原油定價法和原有的成品油定價法相結合的方式”可能成為政府備選方案之一。

   定價機制改革時機成熟

      這位人士表示，考慮到我國的石油市場還遠遠沒有達到完全競爭狀態，因此完全放開是不可能的。在相當長的時間內，還需要發改委調控。

  我國現行的定價機制開始于2001年，核心是國內成品油價格參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調整國內成品油價格，當國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內時保持油價不變，超過這一范圍時由發改委調整零售中準價。

  2004年國際油價上漲后，發改委考慮到國內消費者的承受壓力，導致國內外油價的差距越拉越大。最嚴重的是在今年的第二季度，國際油價上漲30%，國內油價紋絲不動；更有戲劇性的是，此后國際油價下跌了20%，國內油價也依然沒有做出任何反應，但發改委卻因此承擔了巨大的壓力。此時，我國實際上已無定價機制可言。

  他說，考慮到目前國際油價開始沖高回落，國內外成品油價格已經相當接近。如果選擇這樣的時機進行改革，不利因素將被降到最低。

  新舊機制或進行融合

  原有的“成品油定價法”因導致了投機、短缺等問題，而被證明不合時宜。因此決策部門從今年3月起，開始考慮“原油定價法”，即在三地期貨市場上的原油加權價格加上煉油成本，再加上適當利潤從而形成新的成品油價格。

  中石化高層曾在公開場合表示，這種方法不但使國內煉油板塊不至于虧損，也可保障消費者不會成為國際成品油高價轉嫁的對象。

  不過其弊端也相當明顯，那就是中石化所謂“合適的利潤率”其實難以確定。而如果一個經營不善的公司得到了固定利潤的保障，那么消費者就只能付出更大的代價。因此按照國家信息中心經濟師牛犁的觀點，以上提議僅保障了石油公司群體的利益。

  在考慮了各方的建議后，該知情人士透露，目前看來，可能會采納原油定價法和成品油定價法結合的方案。即在參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的原油價格進行隨時浮動的基礎上，政府還將參照三地的成品油價格制訂利潤率。也就是說，BP、殼牌等公司在煉油環節的投入和最終利潤，也會成為我國政府定價的依據。

  上油所加入權重難一步到位

  曾有消息說，發改委已經召集有關部門齊聚成都，商討成品油定價機制改革問題。上海石油交易所(上油所) 擬定了一份建設性方案上報，希望今后國內油價除了參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價外，還將考慮上油所的油價。

  該知情人士指出，目前即便是紐約、新加坡、鹿特丹三地的價格，也不足以完全反映我國的供求狀況。而上油所僅開通了燃料油業務，只是石油系期貨中一個比較小的品種，因此拿上油所的價格與三地的原油價格對比，是不可能的。

  牛犁認為，按照上油所目前的規模和成熟程度，顯然還不足以在新機制中發揮較大作用。專家指出，考慮到以上因素，定價機制改革只能是一個漸進的過程。

 

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