300萬桶原油注入鎮海基地 開啟“儲備長征”

當下，架構中國石油儲備體系，民營石油企業應是重要的組成部分，不可或缺。

上周，中國戰略石油儲備已正式啟動。據悉，已有300萬桶俄羅斯烏拉爾原油被注入中石化集團的浙江鎮海基地。業內專家對外稱，此舉標志著中國戰略石油儲備終于實現了零的突破。

戰略石油儲備興起是在20世紀70年代，兩次石油危機給西方發達國家經濟造成嚴重打擊形勢下，石油儲備由此應運而生。而中國起步很遲，直至1993年中國建立戰略石油儲備的動議才被提出。

據悉，按照石油儲備計劃的整體布局架構，中國石油儲備體系總投資將超過1000億元，準備用15年時間分三期完成。按計劃，明后兩年其它三大石油儲備基地大連、黃島、舟山也將陸續竣工。四大基地建成后，中國總的石油儲備能力將超過30天。

國家能源領導小組辦公室副主任徐錠明，將此次鎮海基地注油喻為是中國石油儲備體系這一“萬里長征”邁出的第一步，并認為構建石油儲備體系還有一系列工作要做，比如相關石油儲備管理辦法的制定、符合中國需求的儲備規模等都需要進一步研究。

眾所周知，在中國油氣領域里，目前，中國石油、中國石化、中國海油是三大主體，肩負著重要的歷史使命。在完成國家石油儲備方面，更有不可推卸的責任和義務。而有專家坦言：架構中國石油儲備體系，必須考慮商業運作，民營油企的力量不能被小視。

從國際發展經驗來看，打造多元化的石油儲備體系是主要方向。像體制比較健全的歐美、日韓等國家，都有商業石油公司、民間組織機構的參與，并占據著很大的份額。據悉，德國施行“聯盟儲備”機制，官民聯盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26。而日本166天的石油儲備天數中，民間儲備為77天，占據國家總儲量的46．4％。

而事實上，中國民營油企的自身實力也為“藏油于民”提供了有力條件。資料顯示，截至目前，中國民營石油企業有8萬余家，擁有100萬員工，近4萬座加油站，3000萬噸倉儲能力，2500萬噸碼頭吞吐量，年銷售石油總量近1億噸，約1萬億資產。

打造多元化的石油儲備體系是一件利國利民的大事。此前哈爾濱石油體制改革論壇上，民營油企曾聯合發起上書，向國務院有關領導和主管部門提出“藏油于民”的國家戰略石油儲備建議。

此建議書指出：民企參與國家石油儲備，可以使國家受益、民企獲取合法的生存發展空間。對于國內，有利于減少國家財政收入，降低國家石油儲備成本。對于國外，可以使民企發揮其經營靈活、信息靈通、目標小的優勢，形成多元化、多成分的海外兵團，使收購油源的行為更靈活。

對架構中國石油儲備體系，國家有關部門亦在戰略考量。商務部政策研究室吳國華處長表示，該部高度重視石油企業各類企業發展的問題，而原國家發改委能源研究所所長周鳳起也指出，中國戰略石油儲備應該讓戰略儲備和商業儲備“兩條腿走路”，同時讓民營企業也參與進來。

盡管官員們對“藏油于民”表示了不同程度的支持，但直至目前，記者尚未看到一個官方的決策性文件出爐。或許這個問題會在下一步得到解決，但這個“下一步”是否不應來得太晚。

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