成品油定價機制不改，國內石油市場就躲不了“跟漲不跟跌”的詰責    

  據《中國經濟時報》：盡管歐佩克上周五凌晨作出下調原油日產量120萬桶的決定，從11月1日起降低原油產量4.4%，然而，作出減產決定的第一個交易日，國際市場不漲反跌，跌幅出乎分析師預料。紐約交易所原油期貨下跌2.9%，創下自去年11月30日以來的收盤最低點，倫敦交易所布倫特原油期貨下跌2%。

  然而，盡管國際油價和今年7月中旬78美元/桶的高位相比，總體上已跌去了20%以上，但國內的油價卻絲毫沒有下調的意味。

  “跟漲不跟跌”惹爭議

  而去年以來國內六次上調成品油價時，國家發改委一再宣稱，漲價是為了消化國際油價上漲的壓力，但此次國際油價暴跌后，國內卻“跟漲不跟跌”，這引起外界的激烈爭議。 

  有評論將矛頭直指主管部門，認為是國內石油市場高度壟斷的現狀導致油價接軌漲得靈敏、降得遲鈍；也有分析人士認為，國內成品油定價機制改革的遲緩造成了油價調整的矛盾；另一些評論更擔心下次油價上漲時，國家發改委再拿出“與國際接軌”的理由將顯得蒼白無力。

  “此前，國家發改委上調成品油價格采取了逐步溫和的調整政策。同樣的道理，國際原油價格出現下調行情后，是否意味著要立即調低成品油價格？答案當然是顯而易見的，要看國內成品油價格與原油價格的對價水平。”中國石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震這樣認為。

  雖然各方意見不盡相同，但在一點上卻基本上達成了共識，那就是，目前實施的成品油定價機制迫切需要改革，否則錯失良機。

  什么才是與國際接軌

  年初，中國石油化工股份有限公司副董事長王基銘曾指出，成品油價格改革的關鍵點是價格與國際接軌，隨原油價格浮動而變動，能夠迅速地傳遞出市場信號。

  而中國石油大學工商管理學院副院長董秀成則對記者說：“最好的國際接軌方式是‘原油、成品油上下源頭齊接軌，廠商是否贏利就要看他們的市場手段、經營方法’。目前政府參與定價的方式，有的企業虧損以‘政策性虧損’為借口，但是如果兩頭都接軌后，廠商的運營實力就可一目了然，可以實現真正的市場化。”

  國家信息中心經濟預測部經濟師牛犁指出，成品油價格改革只有在一個完全市場化的環境里才會有比較成熟的方案，但在中國實行起來就相對比較復雜，簡單地與國際接軌只會給相關方面帶來一系列沖擊。

  成品油定價機制該改了

  從2002年以來，隨著國際油價上漲，國家發改委不斷調整國內成品油價格，但由于上漲持續時間過長以及漲幅過大，成品油價格并沒能完全按照調整機制同步、同幅度上調。隨之出現了國際原油價格上漲使石油公司上游利潤大增，而下游出現巨虧，老百姓對成品油價格上漲又感到不理解的被動局面。

  董秀成認為，國內外油價是否能完全接軌還需要觀察國際油價的發展趨勢。不過，在中國，油價的穩定是前提。國內油價不會因為短期的、偶然的因素而反復調整。只有當國際油價降到一定趨勢后才可能調整國內油價，以此保證油價的相對穩定。而成品油價格改革也不可能一步到位還得受政府掌控。“不管怎樣，國際油價下跌，對新的改革方案出臺還是有利的，因為價格差距縮小了。”

  經濟觀察：油價調整該聽誰的？

  “國內油價‘十一’跳水”的美麗預言終于在油價堅挺的事實和發改委的暗示里破滅了。從一開始，消費者的憧憬就在“油價走勢”的現實語境下成了名副其實的“單相思”：你歡欣鼓舞地論證油價下跌的經濟學可能、甚至社會學心理學預期，奈何定價機制和油品企業不約而同地失聲——煉油企業說定價權不在我這里，發改委說“謹慎觀察”。  

　　

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