“取消了，確實(shí)是取消了。”11月8日，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)一位人士向記者證實(shí)，企業(yè)無(wú)需擁有自備或者控股加油站也可拿到成品油批發(fā)牌照，這意味著民營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)時(shí)，將不會(huì)因自備加油站數(shù)量未達(dá)標(biāo)而被拒之門(mén)外。

　　根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾，中國(guó)在入世三年內(nèi)開(kāi)放國(guó)內(nèi)成品油零售市場(chǎng)，五年之內(nèi)開(kāi)放批發(fā)市場(chǎng)。如今，距離批發(fā)權(quán)開(kāi)放大限只有不到兩個(gè)月的時(shí)間。

　　據(jù)上述商會(huì)人士介紹，取消加油站門(mén)檻的消息在半個(gè)月前就聽(tīng)商務(wù)部的朋友說(shuō)了，“民營(yíng)油企感到很振奮”。如果按照商務(wù)部早先確定的條件，大部分民營(yíng)油企將不可能獲得成品油批發(fā)牌照。

　　成品油批發(fā)企業(yè)門(mén)檻之爭(zhēng)已歷時(shí)18個(gè)月，至今尚無(wú)定論。

　　商務(wù)部在去年5月發(fā)布的《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿中，曾規(guī)定設(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)必須擁有30座自備或者控股加油站，這一限制性規(guī)定遭到民營(yíng)石油企業(yè)和商會(huì)的反對(duì)。他們認(rèn)為絕大部分民營(yíng)油企都不可能達(dá)到這一要求，商務(wù)部的規(guī)定事實(shí)上將民營(yíng)油企排除在了成品油批發(fā)市場(chǎng)之外。

　　在民營(yíng)油企多次提出修改意見(jiàn)后，今年4月，商務(wù)部提出了一份新的征求意見(jiàn)稿，將設(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)應(yīng)有的加油站數(shù)量降低至10座，并密集召集11家民營(yíng)油企代表征求意見(jiàn)，但據(jù)當(dāng)時(shí)參與會(huì)議者說(shuō)，民營(yíng)油企對(duì)這份意見(jiàn)稿依然很不滿(mǎn)。

　　原因是在降低數(shù)量門(mén)檻的同時(shí)，油庫(kù)容積和注冊(cè)資金則由4000立方米和1000萬(wàn)元人民幣分別提高到1萬(wàn)立方米和3000萬(wàn)元人民幣。

　　中國(guó)有近2萬(wàn)家民營(yíng)油企，他們大多不具備擁有10座加油站和1萬(wàn)立方米油庫(kù)的能力。今年6月，3家地方石油商會(huì)與7家民營(yíng)油企聯(lián)名上書(shū)，懇請(qǐng)調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，并以集體退出市場(chǎng)相威脅。

　　在開(kāi)放成品油市場(chǎng)大限還有兩個(gè)月時(shí)，商務(wù)部聽(tīng)取了民企代表的意見(jiàn)，取消了加油站數(shù)量門(mén)檻。

　　一位接近決策層的石油系統(tǒng)人士說(shuō)，其他一些條款還是沒(méi)有改變，比如1萬(wàn)立方米油庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)要求。考慮東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，他們?cè)ㄗh設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對(duì)待，但“部里考慮到管理的難度還是沒(méi)有同意”。

　　上述石油業(yè)資深人士說(shuō)，總體來(lái)看，最新一稿中零售門(mén)檻變化不大，只是在批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，加上了一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)的要求，這是在技術(shù)規(guī)范要求以外的要求。

　　技術(shù)規(guī)范包括自有加油站數(shù)量、倉(cāng)儲(chǔ)容積和注冊(cè)資金等硬指標(biāo)。而特許經(jīng)營(yíng)就是說(shuō)不屬于我的加油站可以加盟店的形式生存，他說(shuō)，“這等于把門(mén)檻提高了，原來(lái)有批發(fā)權(quán)的企業(yè)，可能要補(bǔ)辦特許經(jīng)營(yíng)的執(zhí)照。”

　　一位外資石油公司北京加油站項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)，這可能會(huì)限制個(gè)體油商的發(fā)展，民營(yíng)油企會(huì)受到更大的影響。相比之下石油公司因?yàn)橛屑佑驼静粫?huì)受什么影響，外資公司實(shí)力都很大，也能夠很輕松達(dá)到規(guī)定要求。

　　這家外資公司目前有10座加油站，剛好符合之前設(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，而一年前這家公司只有6座加油站。

　　不過(guò)，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)的人士說(shuō)：“我還沒(méi)有聽(tīng)到要設(shè)特許經(jīng)營(yíng)條件的消息。”他說(shuō)，憑自己的感覺(jué)，加油站這么難的問(wèn)題都協(xié)調(diào)下來(lái)了，特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)該不是新的障礙，那些原來(lái)就獲得了批發(fā)權(quán)的企業(yè)應(yīng)該可以順利拿到特許經(jīng)營(yíng)牌照。

　　特許經(jīng)營(yíng)政策究竟是松是緊，負(fù)責(zé)此事的商務(wù)部商業(yè)改革司規(guī)劃處負(fù)責(zé)人拒絕對(duì)此發(fā)表評(píng)論。一位來(lái)自商務(wù)部系統(tǒng)的分析人士則認(rèn)為，現(xiàn)在的政策還是擔(dān)心外資控制中國(guó)的石油市場(chǎng)，要保護(hù)兩大石油集團(tuán)在市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位。

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