國家發改委能源研究所所長周大地在“第四屆中國經濟展望論壇”上稱，今年能源行業的結構調整令人失望，中國能源進一步依賴煤炭的態勢并沒有得到扭轉。他還表示，中國不能依靠多用煤、少用石油實現能源安全。

　　
“2006年10月后大型礦難連續性爆發，說明中國煤炭開采的強度已經過大。”周大地說，同時，煤炭生產過程中造成的地下水下降和土地下沉，對環境的影響也是巨大的。

　　針對煤炭與中國能源安全問題，周大地認為，能源安全問題是由世界油價高漲和中國能耗太大這兩方面引發的，解決這一問題要以節約能源、提高能效作為基本出發點，不是說多用煤、少用石油就安全了。“真正不安全的是能源效率和環境問題”，他說。

　　對于發展煤轉甲醇作為替代燃料，周大地持謹慎態度。他說，以煤炭代替油氣，首先要付出采煤的重大代價；其次效率大幅度下降，如果得到1噸油只要投入0．1噸的能源，要得到1噸煤資源可能要投入1噸以上的能源，才能得到同樣數量的油。從能源平衡角度來看，中國可以通過必要手段，包括節約和更好地開發兩種途徑，實現能源安全。

　　周大地表示，從現在的發展趨勢來看，政府提出的2006年4％的節能降耗指標，已經很難完成。如果地方仍以高投資增長速度來推動經濟增長的話，就很難避免繼續走以高耗能產業為中心的發展道路，這種經濟增長的內容、方式和質量是中國不能承擔的。

　　周大地認為，節能降耗需要行政手段和市場機制同時推動，目前一方面政府對市場管理力度不夠，市場準入條件控制不足、公共資源和節能投入不夠，對高耗能型的投資控制不夠；另一方面，市場也沒有建立足夠的信號體系引導投資以高效節能的方式發展，這種低價能源體系只能帶來社會成本和環境成本的提高。只有這兩方面都做調整，中國產業結構和經濟增長方式才能有重大變化。

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