布什總統(tǒng)將美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備增加一倍以上的提議讓原油價(jià)格立刻出現(xiàn)了回升,但這個(gè)計(jì)劃將會(huì)逐步實(shí)施,以免給全球石油市場(chǎng)帶來(lái)長(zhǎng)期的沖擊。
能源官員稱此計(jì)劃為“保險(xiǎn)措施”,將緩和可能出現(xiàn)的石油供應(yīng)中斷、自然災(zāi)害或恐怖襲擊對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響。如果布什的其他能源舉措──利用替代能源或提高汽車能效標(biāo)準(zhǔn)在今后10年里將美國(guó)的汽油消費(fèi)量減少20%──失敗,戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量的提高還將使美國(guó)多一個(gè)避險(xiǎn)機(jī)會(huì)。
根據(jù)這一計(jì)劃,政府將在5月份開始買進(jìn)石油,增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量,使其從目前的6.9億桶逐步提高到2027年的15億桶。
美國(guó)能源部長(zhǎng)博德曼(Samuel Bodman)及其他官員稱,采購(gòu)計(jì)劃將會(huì)提前公諸于眾,并且每次的規(guī)模都會(huì)比較小,以免給市場(chǎng)帶來(lái)負(fù)面影響或推高汽油價(jià)格。
不過(guò),德意志銀行(Deutsche Bank)石油分析師保羅•?;?Paul Sankey)說(shuō),這個(gè)消息周二仍使基準(zhǔn)的西得克薩斯中質(zhì)油在20分鐘內(nèi)每桶上漲了1.50美元。?;谘芯繄?bào)告中寫道,通過(guò)購(gòu)買更多石油提高戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,政府可能給美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)不必要的高成本。他稱,增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備很可能是杞人憂天。
周三油價(jià)小幅上升,每桶上漲0.33美元,收于55.37美元。
紐約非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)Energy Policy Research Foundation的主管拉里•戈德斯坦(Larry Goldstein)稱贊該計(jì)劃是個(gè)保證能源供應(yīng)的“防御性舉措”,可在難以通過(guò)政治手段難以降低汽油消費(fèi)熱的情況下發(fā)揮作用。他說(shuō),這是一種明智的投資,因?yàn)樗且宰畹偷某杀緛?lái)?yè)Q取時(shí)間。他指出政府在2014年之前不會(huì)開始大量購(gòu)買石油。
隨著美國(guó)的汽油消費(fèi)量不斷增加,美國(guó)憑藉現(xiàn)有石油儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)供應(yīng)中斷的能力出現(xiàn)了下降。美國(guó)擁有全球最高的政府原油儲(chǔ)備。1985年時(shí)的石油儲(chǔ)備為4.93億桶,相當(dāng)于118天的石油凈進(jìn)口量。而目前6.90億桶的儲(chǔ)備僅相當(dāng)于55天的凈進(jìn)口量。美國(guó)能源部稱,在2027年前將儲(chǔ)備增加到15億桶將相當(dāng)于97天的凈進(jìn)口量。
增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備背后的一個(gè)動(dòng)因在于將應(yīng)急石油供應(yīng)的規(guī)模同中東的進(jìn)口規(guī)模保持一致。除非美國(guó)能夠降低進(jìn)口量,否則中東在美國(guó)石油消費(fèi)量中所占的比例預(yù)計(jì)將越來(lái)越大。
美國(guó)能源部助理部長(zhǎng)凱倫•哈伯特(Karen Harbert)說(shuō),總統(tǒng)一直在考慮重新增加儲(chǔ)備。這種想法是為了在遙遠(yuǎn)的未來(lái)給經(jīng)濟(jì)提供一種我們認(rèn)為很有必要的保護(hù)。
由于汽油價(jià)格高漲、煉油廠接近滿負(fù)荷生產(chǎn)和公司忙于按照政府的指令將乙醇作為主要汽油添加劑,布什在去年夏季停止了補(bǔ)充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的做法。哈伯特說(shuō),根據(jù)布什的新計(jì)劃,政府將在5月份開始再次購(gòu)買原油,動(dòng)用2005年墨西哥灣颶風(fēng)后拋售戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備獲得的1,100萬(wàn)美元收入。到秋初時(shí),美國(guó)將開始利用礦區(qū)使用費(fèi)購(gòu)買原油補(bǔ)充儲(chǔ)備,直至達(dá)到目前7.27億桶的容量。2008年,能源部計(jì)劃要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)資金,將儲(chǔ)備能力擴(kuò)大到10億桶。國(guó)會(huì)議員們已經(jīng)在2005年的能源政策法案中批準(zhǔn)將儲(chǔ)能提高到這個(gè)水平。
如果國(guó)會(huì)批準(zhǔn)這筆資金,有關(guān)部門將考慮在2014年至2020年期間將儲(chǔ)備提高到10億桶的水平。更多儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)和石油購(gòu)買工作將會(huì)一直持續(xù),直至到2027年達(dá)到15億桶的水平。
哈伯特說(shuō),美國(guó)已經(jīng)同中國(guó)討論了這個(gè)計(jì)劃。中國(guó)目前也正在給自己的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備注油。哈伯特表示,中國(guó)擁有自己的石油儲(chǔ)備作為其經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的后盾符合世界的利益,也符合美國(guó)的利益。她說(shuō),中國(guó)正在非常負(fù)責(zé)地保持可預(yù)見的、低水平的注油。她還表示,中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴程度不如美國(guó)。
能源部已經(jīng)宣布,正考慮在密西西比州的里奇頓建設(shè)第一個(gè)新的儲(chǔ)油設(shè)施。
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