“‘十一五’期間我國在能源問題上面臨的最大挑戰(zhàn)是節(jié)能20％指標(biāo)的實現(xiàn)。”2月2日，原國家發(fā)改委能源研究所所長周大地在“2007年中國能源投資論壇”上表示，中國預(yù)定的節(jié)能降耗目標(biāo)在“十一五”規(guī)劃的開局之年并未如愿達成，能否在“十一五”末完成預(yù)定指標(biāo)，今年是非常關(guān)鍵的一年。周大地認為，“要實現(xiàn)20％的節(jié)能降耗的目標(biāo)，30％到50％可以通過技術(shù)手段來實現(xiàn)，但是有50％至70％需要通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整來實現(xiàn)。”

　　世界各國工業(yè)能源消費一般只占能源消費總量的三分之一左右，而在我國，工業(yè)能耗占比近70％。許多經(jīng)濟大省工業(yè)能耗占比甚至顯著高于70％。各種主要高能耗產(chǎn)品的平均增長速度在“十五”期間達到13.1％，其中鋼鐵的年均增長速度更上升到22.36％。周大地表示，鋼材出口增加得非常快，去年鋼材出口量增長109.6％，中國出口的鋼材超過3000萬噸。這說明我國高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能除供應(yīng)國內(nèi)的產(chǎn)量以外，已經(jīng)出現(xiàn)明顯的過剩。

　　周大地認為，高能耗產(chǎn)業(yè)的迅速擴張與地方政府盲目追求GDP，靠增加投資和出口擴大市場的指導(dǎo)方針有密不可分的聯(lián)系。他指出，目前一些地方GDP的增長靠的是土地、礦產(chǎn)等過去沒進入市場的資源拉動，必須擠干這種“資源型泡沫”。而控制投資過熱的手段之一就是約束不合理的奢侈性能源消費，控制城市建設(shè)的過快增長。

　　周大地特別指出，目前我國的出口商品總額已經(jīng)超過國內(nèi)零售商品的總額，許多企業(yè)甘心為國外打工是因為可以享受國家的政策性退稅，同樣的產(chǎn)品用于出口可能多拿到10％的利潤。鼓勵出口和引進外資的政策本來是在外匯短缺的形勢下制定的，但多年實行的結(jié)果是已經(jīng)在國內(nèi)形成了相當(dāng)于10萬億元人民幣的游資，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也越來越大，不可避免地造成了能源和資源的浪費。

　　周大地指出，要達到節(jié)能降耗的目標(biāo)，市場凈化比行政措施更有效。首先應(yīng)該針對的就是“誰占有礦產(chǎn)資源誰就可一夜暴富”的問題。對于土地礦產(chǎn)資源，世界各國都收取一定的權(quán)益金，在美國，石油權(quán)益金的比例為總收益的15％到20％，俄羅斯對權(quán)益金是級差式的，超過部分９０％的收益國家拿走，而我國目前擬征收的可持續(xù)發(fā)展基金，解決的還只是由于礦產(chǎn)資源開采造成的負面影響，還不是權(quán)益金。必須盡快實現(xiàn)資源價值化。

　　周大地建議，通過能源多元化，保護一次能源供應(yīng)和實現(xiàn)能源絕對優(yōu)化是今后在能源供應(yīng)方面的重要戰(zhàn)略趨向。從我國實際情況來看，核電應(yīng)突破既有的政策體制，與世界上許多國家一樣，讓核電走向市場；水電在環(huán)保、移民等問題上雖備受爭議，但相對于煤炭開采所造成的破壞要小得多，應(yīng)該盡最大可能加快水電開發(fā)。

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