全國人大代表、國家發(fā)改委副主任陳德銘昨日透露，建立石油戰(zhàn)略儲備首先要制定法律法規(guī)。發(fā)改委正在做前期調(diào)研工作，計劃今年加快做完儲備立法工作。將來會考慮政府儲備和企業(yè)義務儲備相結合，具體實施要等到法律制定后再展開。

  陳德銘是在十屆全國人大五次會議第二次全體大會結束后作上述表示的。他還透露，今年將通過節(jié)能環(huán)保手段控制投資，對污染行業(yè)如鋼鐵水泥等要做大的結構調(diào)整，會出臺很多措施。

  三招控制固定資產(chǎn)反彈

  發(fā)改委主任馬凱昨天在人民大會堂接受記者采訪時表示，他希望今年的固定資產(chǎn)投資增速在去年24%的基礎上再有所回落。當本報記者問“發(fā)改委在控制固定資產(chǎn)反彈方面會有哪些舉措”時，陳德銘的回答給了記者一個小驚喜。   

  他說，固定資產(chǎn)投資到目前控制還不錯，“但流動性過剩是比較大的矛盾。發(fā)改委對這個問題正在積極研究，準備會同商務部從進出口的規(guī)模、比例方面考慮。”

  顯然，流動性過剩是固定資產(chǎn)投資反彈的根本原因之一，通過貿(mào)易政策來控制流動性以及投資反彈是陳德銘給出的第一招。

  第二招就是，發(fā)改委將與金融部門商討如何控制信貸規(guī)模。“如果流動性更大，金融部門可能會考慮他們的措施。”

  更重要的是第三招，發(fā)改委今年會在節(jié)能環(huán)保方面控制投資，對污染行業(yè)如鋼鐵水泥等要做大的結構調(diào)整，會出臺很多措施。“比如很多小的火電廠會關一大批，上大的。這樣會在基本建設得以控制的同時，很快淘汰落后的生產(chǎn)能力，用先進的生產(chǎn)能力來替代。”陳德銘說。

  他還表示，今年經(jīng)濟總體形勢會比較平穩(wěn)，目前經(jīng)濟并不過熱。對于最近糧價上漲問題，陳德銘認為，最近糧價上漲受國際自然災害和國際糧價走高的影響更大一些。“我國糧食儲備仍非常充沛，已經(jīng)對糧食短缺問題做好了充分準備，不會有什么大問題。”

  目前國際油價合理

  昨天“圍困”陳德銘的記者們問得最多的一個問題就是石油。

  有記者問成品油定價機制將如何推進，陳德銘說，成品油定價機制改革要分幾步，要看國際經(jīng)濟形勢和國際油價的形勢變化。目前，國際油價一直在60美元左右波動，不是很穩(wěn)定。“我們?nèi)ツ暌呀?jīng)走了幾步，離他們還差幾塊錢。”

  另一個與國際油價問題相關的就是石油企業(yè)特別收益金的收繳多寡問題。對此，陳德銘說，特別收益金目前還在征收中，“這和稅不一樣，這實際是個動態(tài)的過程，一頭是我們自己的國內(nèi)價格，一頭是國際價格，根據(jù)企業(yè)中間形成的超額利潤來征收。如果說價格非常接軌、套利部分很少，這塊收益金就會很小；如果說國際價格繼續(xù)上升，國內(nèi)價格繼續(xù)不動、差價很大，這塊收益金的總量就會增大。”陳德銘話鋒一轉(zhuǎn)，說：“所以你要問我特別收益金究竟征收多少，就要問國際市場價格如何波動。”

  “那你覺得國際油價今年會回落到40美元一桶嗎？”記者立馬追問。

  “我判斷不準，我覺得現(xiàn)在價格還是合理的。如果沒有炒作會平穩(wěn)再下降一點，這樣會更好一點。”陳德銘坦率地給出了自己的看法。

  “炒作情況嚴重嗎？”

  “中國的情況還是比較穩(wěn)定的，因為中國是立足國內(nèi)為主，我們的方針是逐步調(diào)整結構，適當擴大國際合作。我國自給的能源占90%以上，國際有些機構投資者進行炒作不是我們能影響的，但我們會關注，發(fā)達國家他們也在注意這個問題。總的來說，這方面的情況比去年略有好轉(zhuǎn)。”

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