目前中國正在制定建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的相關(guān)法規(guī)，政府及企業(yè)都應(yīng)儲(chǔ)備一定的石油資源，到2010年，中國將建成相當(dāng)于30天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模。(《新京報(bào)》4月22日)《國家石油儲(chǔ)備法》醞釀已久，但其立法進(jìn)度緩慢。究其原因，在于該法案出臺(tái)后，極有可能降低民企進(jìn)入國家石油儲(chǔ)備體系的門檻，勢(shì)必觸及處于壟斷地位的石油企業(yè)的切身利益。

  早在2005年2月17日國務(wù)院就下達(dá)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱36條)，明確提出“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，在電力，電信、鐵路、民航、石油行業(yè)和領(lǐng)域，加快進(jìn)行改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。

  然而，兩年多時(shí)間過去了，許多民營企業(yè)面前仍橫亙著“玻璃門”。譬如說，今年1月1日起實(shí)施的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，我國自2007年1月1日起將開放國內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。

  從政策方向性上來看，僵化死板的政策終于有所松動(dòng)。可是，從具體規(guī)定來講，企業(yè)的油庫容積須達(dá)到1萬立方米、注冊(cè)資金不少于3000萬元人民幣，這樣的“門檻”，大多數(shù)民營企業(yè)一時(shí)難以達(dá)到，只能是“望門興嘆”。

  民營企業(yè)參與國家石油儲(chǔ)備于全局有利，有關(guān)政府部門不妨給它一個(gè)制度出口。民營石油企業(yè)擁有的儲(chǔ)油能力達(dá)10萬噸以上的油庫至少有10座，然而由于沒有油源，這些具備相當(dāng)規(guī)模的油庫現(xiàn)在往往處于閑置狀態(tài)。對(duì)于這種情況，國家可以出臺(tái)政策，來充分利用這些閑置的資源。具體講，可采取國企與民企石油儲(chǔ)備分開經(jīng)營，或者以國企為主體，分別與幾家民企進(jìn)行合作等方式。

  另外，可以把“民營企業(yè)參與石油儲(chǔ)備”，寫進(jìn)《國家石油儲(chǔ)備法》中，給民企以合法“名分”。有了合法身份，才能打破現(xiàn)行石油市場(chǎng)的格局，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。國外的經(jīng)驗(yàn)也證實(shí)了這一點(diǎn)，雖然日本缺石油，產(chǎn)量?jī)H是該國石油需求量的0.2%，但他們實(shí)行全民找油，自身的石油儲(chǔ)備可用169天，居世界第一，其中民間石油儲(chǔ)備幾乎占到一半。在美國，除了5大石油公司，還有四千家小公司都參與石油行業(yè)中，保證了從不缺油，韓國也已放開這個(gè)領(lǐng)域。

  所以，相關(guān)政府部門應(yīng)排除利益集團(tuán)的不當(dāng)干擾，逐步放開民營企業(yè)，才能保障我國戰(zhàn)略資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。

   
 

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