今年4月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加強節(jié)能減排工作。會議認為，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗和污染減排目標，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義。會議同時指出，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。要發(fā)揮政府的主導作用，充分認識節(jié)能減排約束性指標是強化政府責任的指標，實現(xiàn)這個目標是政府對人民的莊嚴承諾。要強化企業(yè)作為節(jié)能減排的主體責任，嚴格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任。
“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”經(jīng)國家轎車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，國家石油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心等單位檢測表明：汽車燃油中加入該助燃劑平均節(jié)油率汽油達到5％以上，柴油2％以上，清凈性達到歐Ⅲ排放標準，碳氫化合物、一氧化碳、氮氧化合物、顆粒物分別下降20％、10％和4.6％、29.9%，。在保護發(fā)動機，延長使用壽命方面也有一定的效果。同時，該還獲得北京市節(jié)能產(chǎn)品證書和國家環(huán)保標志認證證書。
為加快推廣這一節(jié)能優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，2006年，甘肅省頒布了《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》地方性強制標準。這兩部新標準新增加了“節(jié)油率和降低尾氣排放污染物”兩個功能指標，這是國內(nèi)首次從法規(guī)上制定燃油的節(jié)油率和降低污染物排放指標，用功能指標審核鑒定燃油的使用質(zhì)量。
值得注意的是，甘肅省實施的這兩個全國第一部燃油強制性地方標準，對汽、柴油的使用品質(zhì)提出了更高要求，產(chǎn)品的質(zhì)量要求甚至嚴于國家標準，對節(jié)能、減排都是具有非常現(xiàn)實的意義。
2006年9月，國內(nèi)數(shù)十家媒體也報道了甘肅“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”成為環(huán)保節(jié)能“新寵”的消息。2006年11月21日，本報曾刊發(fā)了“把節(jié)能擺在突出的戰(zhàn)略位置——甘肅省經(jīng)委副主任溫隆家談MAZ清凈劑強制推廣”專題報道。時隔半年，記者再次獲悉，該產(chǎn)品盡管已經(jīng)取得了國家發(fā)明專利證書，并直接推動了兩個地方性標準的頒布，但卻遭遇著推廣應(yīng)用難題。
全國人大代表聯(lián)名向國家提交提案，呼吁在完善標準和加大監(jiān)管的基礎(chǔ)上，研究對MAZ的支持和推廣應(yīng)用問題，給予相關(guān)政策的支持
2005年3月，在十屆全國人大四次會議期間，姜悅楷等16位全國人大代表曾聯(lián)合提出“推動使用高效燃油添加劑，節(jié)省燃油、改善大氣環(huán)境，迎接2008年奧運會”的提案，認為在目前燃油生產(chǎn)和銷售基本處于壟斷的情況下，蘭煉MAZ連國家已經(jīng)出臺的添加劑加價政策也無法享受，對新產(chǎn)品的推廣造成了極大的困難；建議國家有關(guān)部門在完善標準和加大監(jiān)管的基礎(chǔ)上，研究對MAZ的支持和推廣應(yīng)用問題，給予相關(guān)政策的支持。
這一提案得到了國家發(fā)改委的高度重視。國家發(fā)改委有關(guān)部門研究后答復指出：“為激勵確實有節(jié)油環(huán)保效果的新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新活動，國家可通過提高成品油質(zhì)量標準和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的辦法來進行支持和調(diào)控”，并稱“應(yīng)盡快完善成品油質(zhì)量標準體系，制定有關(guān)節(jié)能、清潔型燃料的國家標準、有關(guān)燃油添加劑的技術(shù)標準體系，并盡快研究制定統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)能、清潔型燃料的生產(chǎn)和使用。”
從2006年4月份開始，“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”被送到省內(nèi)的定西、蘭州、酒泉等地，在標準汽、柴油添加使用，到2006年9月應(yīng)用131噸，為全省全面執(zhí)行優(yōu)質(zhì)汽、柴油標準積累了經(jīng)驗。
然而，2006年9月底，就在甘肅頒布了《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》地方強制標準不久，甘肅省物價局、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局和省工商局卻突然聯(lián)合又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“我省成品油添加劑有關(guān)問題聯(lián)席會議紀要”的通知》，強調(diào)指出“使用汽、柴油清凈劑應(yīng)選用符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，并需經(jīng)省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦；而蘭煉MAZ未經(jīng)省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦，存在擅自混入市場的問題，要求中石油甘肅銷售公司立即停止使用”。
今年3月，在十屆全國人大五次會議期間，姜悅楷等11位全國人大代表再次聯(lián)合提出了“關(guān)于完善國家燃油添加劑標準，加大監(jiān)管力度和政策支持，為節(jié)約燃油和保護環(huán)境做實事的建議”。不但引起了全國人大環(huán)資委的重視，也引起了中央領(lǐng)導和相關(guān)部門的重視。近日在全國人大和國家發(fā)改委、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家環(huán)保總局和國家標準化委員會的關(guān)注下，中國石油、中國石化、中海油等石油化工、汽車、環(huán)保等專家相繼討論推動含節(jié)油、降污功能指標的燃油標準的應(yīng)用問題，為我國實現(xiàn)交通節(jié)能減排研制良策。
“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”的問世，催生國內(nèi)外第一部多功能添加劑標準和含有功能指標的燃油標準
據(jù)甘肅省經(jīng)委和質(zhì)檢局介紹，甘肅省《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》新地方標準中含有節(jié)油率、降低污染物排放和清凈劑指標，及燃油添加劑與汽柴油混合使用應(yīng)用后產(chǎn)生有節(jié)油率、降低污染物排放指標和理化指標相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)汽、柴油標準的誕生，都是在“蘭煉MAZ”的技術(shù)指標基礎(chǔ)上所得出。
“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”是蘭州石油化工公司和北京長信萬林科技有限公司合作投資3000多萬元，歷經(jīng)3年研制而成的具有節(jié)油、環(huán)保功能的新一代復合型燃油添加劑，也是甘肅招商引資的重要項目。 “蘭煉MAZ”誕生后，很快就取得了國家發(fā)明專利和北京市節(jié)能產(chǎn)品證書、國家環(huán)境標志認證。
這項產(chǎn)品的出現(xiàn)，也引起了甘肅省政府的高度重視。有關(guān)部門預(yù)測，如果在全省推廣使用，每年不僅節(jié)省燃油7萬噸，經(jīng)濟價值達3億多元人民幣，而且還能有效減少大氣污染，保護生態(tài)環(huán)境。
據(jù)專家預(yù)測，2006年全國消費汽油5300萬噸，柴油11000萬噸，以汽油平均節(jié)油率5%、柴油平均節(jié)油2%計算，實施含節(jié)油、降污功能指標后，每年可節(jié)約汽油265萬噸，柴油220萬噸，相當于找到了一個年產(chǎn)1000萬噸的油田。不但節(jié)約了燃油消耗資金約281億元，而且還節(jié)約了原油開采，提煉資金約100億元，減少煉油企業(yè)技改投資約500億元。
以全國汽車保有量3080萬輛，燃油碳氫化合物280.06萬噸，一氧化碳1506.16萬噸，氮氧化合物649.5萬噸，顆粒物94萬噸，為計算依據(jù)。在實施優(yōu)質(zhì)汽、柴油標準后，當年可減排碳氫化合物56萬噸，一氧化碳150萬噸，氮氧化物30萬噸，顆粒物28萬噸，減污總量達264萬噸。有效減少了空氣污染，保持了環(huán)境，減少了環(huán)境治理、醫(yī)療保健等大量投資。先進標準的實施能夠到達在節(jié)約的同時，減少了環(huán)境污染，節(jié)省了治理污染成本，是一筆雙倍的財富。
為此，北京長信萬林科技有限公司和蘭州石油化工公司在該產(chǎn)品技術(shù)指標的基礎(chǔ)上，聯(lián)合起草制訂了地方標準，分別于2006年3月、6月獲得了批準后，頒布了全國第一部《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》地方強制性標準。
與國家標準相比，甘肅地方標準新增加了燃油經(jīng)濟性節(jié)油率指標、尾氣排放污染物凈化率指標及代表汽油清凈性的汽油機進氣閥沉積物和燃燒室沉積物增加量三項功能指標及試驗方法，對產(chǎn)品質(zhì)量的要求嚴于國家標準。它首次提出了用功能指標審核鑒定燃油的使用質(zhì)量；用節(jié)油、減排的指標促進燃油產(chǎn)品質(zhì)量的提升，這是實現(xiàn)交通行業(yè)節(jié)能、減排，提升石化產(chǎn)品質(zhì)量，完全符合按科學發(fā)展觀建設(shè)節(jié)約型社會的要求。
先進技術(shù)標準實施是促進先進技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用的法律依據(jù)。政府應(yīng)義不容辭支持節(jié)能減排的先進標準實施。
節(jié)能、減排是一場改革，是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的重要手段和突破口，是推動新技術(shù)進步的重要力量。先進標準的實施和執(zhí)行，是實現(xiàn)節(jié)能減排的保證。
節(jié)約型環(huán)保型社會不是由市場自然形成的，市場很難全面反映節(jié)能減排的真正價值，很難反映經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標，在世界上能源資源也從來不是靠市場配置的。
甘肅省《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》標準的制定和實施，同樣是一場革命，它不但打破了燃油標準中只有理化指標的常規(guī)，也創(chuàng)新了燃油添加劑與汽、柴油混合后而產(chǎn)生的功能指標，明確規(guī)定了新產(chǎn)品、新標準中的節(jié)油率和降低污染物排放的指標，為實現(xiàn)節(jié)能、減排提供了法律依據(jù)。
甘肅在燃油方面的地方強制性標準，高于國家標準，而甘肅地方強制性標準的技術(shù)指標和依據(jù)又是來自“蘭煉MAZ”的企業(yè)標準，這使蘭煉的這項產(chǎn)品處于領(lǐng)先一步的優(yōu)勢地位。
有關(guān)人士指出，企業(yè)標準領(lǐng)先國家標準、企業(yè)標準是創(chuàng)新的標志。企業(yè)是技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的主體，國家根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新成果修訂技術(shù)標準，這在國外發(fā)達國家非常普遍。
甘肅省政府有關(guān)部門也積極推廣該產(chǎn)品，他們向國家發(fā)展和改革委員會致函，請求推廣使用該產(chǎn)品。甘肅省經(jīng)委和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省科技廳、省環(huán)保局、中石油甘肅銷售公司等五個單位又聯(lián)合發(fā)出了“關(guān)于全面實施《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》甘肅省地方標準有關(guān)事項的通知”。
據(jù)了解，由于蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑技術(shù)是以助燃、促燃，并兼有清凈、養(yǎng)護等多功能，它有別于一般的節(jié)油添加劑，因此這種產(chǎn)品適合從源頭上提升燃油使用品質(zhì)，并不針對一般消費者，這給產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用帶來了不小的麻煩。
首先是行業(yè)壟斷壁壘。燃油及燃油價格是國家的統(tǒng)管商品，石油是特定行業(yè)，特定行業(yè)的相關(guān)部門從生產(chǎn)端到銷售端控制了節(jié)油添加劑的推廣，拒絕外單位的先進產(chǎn)品進入。
其次是銷售價格。雖然國家發(fā)改委批準各省、市因保護環(huán)境允許添加有效清凈劑后每升燃油提升0.04~0.10元，但蘭煉MAZ不完全屬于清凈劑，卻含有高效的清凈功能，只能爭取參照清凈劑的價格進入燃油中應(yīng)用。
同時，甘肅省頒布的含有節(jié)油、降污、清凈的《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》是地方標準無法提高增加成本后的價格。
中國科學院劉光鼎院士、中國工程院薛群基院士以及原中石油集團的添加劑專家趙崇智高工、華南理工大學蔡銳彬教授、原國家計委能源司藍錫巨副司長等一批能源、石油化工、汽車、環(huán)保專家一致建議：國家應(yīng)該采用強制性的推廣應(yīng)用辦法，從煉油企業(yè)的源頭上直接加入蘭煉MAZ產(chǎn)品，這樣對國家、社會、消費者都有利。為提高燃油生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)用的積極性，也需要國家在稅收和價格上給予一定支持。
與此同時，當?shù)赜嘘P(guān)人士指出，蘭煉MAZ產(chǎn)品推廣應(yīng)用難的事件并非首例。目前不少在全國叫響的產(chǎn)品源于甘肅，卻由于各種原因離開“本土”，到沿海地區(qū)發(fā)展壯大，成為當?shù)氐摹敖?jīng)濟名片”和財政支柱，這種現(xiàn)象更值得反思。
為爭取繼續(xù)推動兩個標準的實施，在承擔經(jīng)濟虧損的基礎(chǔ)上，蘭州石油化工公司和北京長信萬林公司積極行動，向甘肅省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出了申請，經(jīng)再檢測獲得了該協(xié)會頒布的《甘肅省環(huán)境保護產(chǎn)品推薦證》和省質(zhì)監(jiān)局發(fā)出的質(zhì)量證明。但即便如此，新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣仍無法進入市場，舉步維艱。
就在甘肅省執(zhí)行新標準和推廣新產(chǎn)品處于徘徊之時，全國有許多地區(qū)卻對此反響強烈，天津市、廣州市于今年開始制定了此類標準的討論稿；歐美等發(fā)達國家的專家專門到蘭州來考察甘肅執(zhí)行此新標準和推廣此節(jié)能、減排新產(chǎn)品的社會效果和經(jīng)驗。
在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)運用法律手段，經(jīng)濟手段和必要的行政手段來鼓勵節(jié)能減排，支持節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，以促進有節(jié)能減排功能指標產(chǎn)品標準、法規(guī)的制定和實施。
甘肅優(yōu)質(zhì)汽柴油標準的出臺，不但在我國創(chuàng)新了用法規(guī)提升燃油的節(jié)能減排價值，這將意味著中國不但實現(xiàn)節(jié)能減排促進經(jīng)濟發(fā)展，同時也帶動全國的節(jié)能減排新技術(shù)新標準的應(yīng)用，并且通過了含節(jié)能減排的汽、柴油標準的推廣應(yīng)用，也必將進一步促進全球各國實現(xiàn)節(jié)能減排而取得一定的經(jīng)濟效益。這也是我國政府義不容辭的責任。
在美國，目前還沒有一般燃油中含有確定節(jié)油率的標準，也就是說只有控制污染物排放的法規(guī)，而我國甘肅省則是首次創(chuàng)造性地制定和頒布實施含節(jié)油率和降低污染物排放的優(yōu)質(zhì)汽柴油法規(guī)，這是政府支持和實現(xiàn)節(jié)能減排的實際行動。
節(jié)能減排是關(guān)系的我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家安全，關(guān)系到中華民族的前途命運，關(guān)系子孫萬代的幸福發(fā)展，落實支持和加強執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)節(jié)能減排目標任務(wù)，也是功在當代利在千秋，是每個中國人的責任。
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