多位專家昨向本報記者表示，《反壟斷法》短期內(nèi)對中石油、中石化基本不會有什么影響，但由于下游成品油零售市場已存在一定的開放競爭，未來可能會有人動用這一法律武器。

　　“只要是屬于國家授權(quán)專營的，就不屬于《反壟斷法》適用的范疇。”華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院院長吳弘向本報表示，石油尤其是上游行業(yè)屬于國家控制的重點行業(yè)，不會因《反壟斷法》出臺而改變原先的格局。

　　他指出，《反壟斷法》反的是競爭領(lǐng)域的壟斷行為，而包括石油、電信等在內(nèi)的幾大行業(yè)競爭色彩極淡，受《反壟斷法》的約束也小。只有在充分競爭的領(lǐng)域，才有《反壟斷法》的用武之地。

　　在吳弘看來，未來制造企業(yè)受到《反壟斷法》影響的程度會高些。而在能源板塊，則還需具體分析。“在石油上游領(lǐng)域，估計兩大石油集團受到的影響不大；但下游成品油零售市場已有一定的開放競爭，可能會因此受到審查。至于煤炭領(lǐng)域，由于開放程度較高，預(yù)計受新法案影響的程度也較大。”

　　資深石油專家韓學(xué)功同樣向本報表示，《反壟斷法》不會對兩大集團有太大影響，因為反的是壟斷行為，而非壟斷地位。

　　值得注意的是，與《反壟斷法》配合出臺的經(jīng)營者集中申報標準可能給國有企業(yè)未來的收購兼并設(shè)置門檻。“一般制造業(yè)企業(yè)都會遇到這類問題，如當初凱雷收購徐工。從國外經(jīng)驗看，如果收購兼并后的市場份額過高就可能引發(fā)壟斷質(zhì)疑。當然，這一標準不會在中國照搬。”吳弘說。

　　在他看來，石油巨頭如果有涉及其他領(lǐng)域的收購行為，則同樣會受到經(jīng)營者集中申報規(guī)定的制約。不過，在授權(quán)范圍內(nèi)的此類行為就另當別論了。

　　“在部分行業(yè)，國家必須實施壟斷。只有對一部分不合理的市場行為，才需要《反壟斷法》出馬予以規(guī)范。”兼任中國新經(jīng)濟研究中心名譽主席與中國能源發(fā)展高層論壇名譽主席的曾培淦昨天在接受本報采訪時說。

　　他同時認為，民營油企此前受到一些不公正的待遇。此次《反壟斷法》出臺后，民營油企可以尋求一些法律上的援助。

　　但韓學(xué)功指出，由于在成品油零售行業(yè)的壟斷行為很難界定，因此，即便民營油企希望拿起法律武器維護權(quán)益，也很難掌握有足夠說服力的證據(jù)。

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