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規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明的實施意見

   2011-08-10 工業(yè)和信息化部網(wǎng)站

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  2011年8月2日,工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明的實施意見》。全文如下:


關(guān)于規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明的實施意見
工信部聯(lián)科[2011]367號

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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、工商管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,有關(guān)行業(yè)協(xié)會:

  為貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等有關(guān)規(guī)定,落實《關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)科〔2010〕112號)的文件精神,規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明(以下簡稱企業(yè)自我聲明)活動,保護消費者合法權(quán)益,促進我國工業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽,特制定本實施意見。

  
一、規(guī)范企業(yè)自我聲明的定義和重要意義

  本實施意見中的“企業(yè)自我聲明”是指工業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)品說明書、宣傳資料、產(chǎn)品包裝等形式對產(chǎn)品的功能、性能、執(zhí)行標準、技術(shù)特點和質(zhì)量水平等特性所做的承諾性明示,不適用于合格評定中的第一方證明。

  規(guī)范企業(yè)自我聲明,就是要加強對企業(yè)自我聲明活動的管理和監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)承諾質(zhì)量責任,如實、科學、完整地明示產(chǎn)品特性。

  目前,我國企業(yè)自我聲明的總體狀況良好。但是,還存在著部分企業(yè)不兌現(xiàn)質(zhì)量承諾,明示信息內(nèi)容不科學、不規(guī)范的現(xiàn)象,個別企業(yè)甚至故意隱瞞信息或宣傳虛假信息,欺騙消費者。這些現(xiàn)象的存在,不僅侵害了消費者的合法利益,挫傷了消費信心,也對我國工業(yè)產(chǎn)品的信譽帶來了很大的風險和損害。

  規(guī)范企業(yè)自我聲明,對落實企業(yè)質(zhì)量主體責任,營造公平競爭的環(huán)境,維護市場秩序,拉動消費需求,進一步提升工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽具有重要意義。

  
二、工作目標和思路

  要堅持以企業(yè)為主體,引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力,客觀、科學、規(guī)范地宣傳和標稱產(chǎn)品特性;要加強行業(yè)自律,制定行業(yè)性企業(yè)自我聲明規(guī)范并組織實施;要發(fā)揮政府部門的職能作用,規(guī)范重點工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾;要堅持政府部門、行業(yè)協(xié)會、消費者組織、專業(yè)機構(gòu)和社會各界合力推進,力爭用三年左右時間,解決我國重點行業(yè)、重點產(chǎn)品企業(yè)自我聲明活動中存在的突出問題,營造出誠信、公平和科學、安全的消費環(huán)境。

  
三、主要措施

  (一)建立健全管理制度和標準規(guī)范

  工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門會同工商等部門聯(lián)合加強企業(yè)自我聲明相關(guān)的法律制度研究, 鼓勵和支持與自我聲明規(guī)范化有關(guān)的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究工作,研究建立規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明的管理制度。

  質(zhì)檢部門會同工業(yè)和信息化主管部門和行業(yè)協(xié)會,加大相關(guān)國家標準的宣傳和貫徹力度,加快相關(guān)行業(yè)標準的制修訂工作,為規(guī)范企業(yè)自我聲明活動創(chuàng)造良好的標準環(huán)境。

  (二)加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)

  質(zhì)檢部門會同有關(guān)部門,將企業(yè)自我聲明納入質(zhì)量誠信體系建設(shè),加強對企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理。一經(jīng)核實企業(yè)自我聲明與實際不符或未履行自我聲明承諾的,將由質(zhì)檢部門納入質(zhì)量失信記錄,嚴重者列入“黑名單”,向社會公布。工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門,進一步規(guī)范重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的自我聲明內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)支撐資料,鼓勵企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺上進行明示承諾,推動工業(yè)企業(yè)建立實施質(zhì)量誠信管理體系,開展工業(yè)企業(yè)誠信體系評價工作。

  (三)強化政府監(jiān)管機制

  工業(yè)和信息化、質(zhì)檢及工商等部門要依法加強對企業(yè)自我聲明的監(jiān)督。質(zhì)檢部門重點加強消費領(lǐng)域涉及人身安全、健康的產(chǎn)品企業(yè)自我聲明方面質(zhì)量安全特性的檢查;工商部門要依法加強對銷售不符合強制性標準商品行為的檢查,依法查處違法行為。

  (四)鼓勵開展行業(yè)自律

  各行業(yè)協(xié)會會同有關(guān)專業(yè)機構(gòu)結(jié)合行業(yè)特點制定行業(yè)性自我聲明規(guī)范并向社會發(fā)布;通過行規(guī)行約等手段引導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自我聲明活動;支持有關(guān)社會組織開展產(chǎn)品知識宣傳普及工作,增強消費者自我保護能力。

  (五)健全社會監(jiān)督機制

  發(fā)揮消費者組織的監(jiān)督作用,建立消費者投訴與自我聲明管理的信息溝通機制,及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題;發(fā)揮新聞媒體的作用,開展企業(yè)自我聲明相關(guān)標準、規(guī)范和知識的宣傳,并進行輿論監(jiān)督;引導(dǎo)銷售組織加強商品宣傳內(nèi)容管理,打造誠信賣場。

  (六)完善信息網(wǎng)絡(luò)

  工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)單位,完善信息跟蹤機制,引導(dǎo)建立工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺,鼓勵企業(yè)在平臺上明示并承諾與企業(yè)自我聲明相關(guān)信息和支持性資料,為廣大消費者、各級政府、行業(yè)協(xié)會(商會)、商家(賣場)進行查閱和監(jiān)督提供便利。各有關(guān)部門可設(shè)立舉報和建議信箱,接受有關(guān)組織和個人對企業(yè)自我聲明行為的投訴、舉報或建議。

  
四、近期重點工作

  各有關(guān)單位要按照主要措施中提出的工作內(nèi)容,組織開展規(guī)范企業(yè)自我聲明的有關(guān)工作。近期要重點完成好以下四個方面的重點工作:

  (一)開展企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀情況調(diào)查

  工業(yè)和信息化主管部門指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會,在日化、建材、紡織、輕工、電子信息等行業(yè)開展企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)重點產(chǎn)品企業(yè)自我聲明中存在的主要問題,研究提出解決方案。鼓勵其他行業(yè)協(xié)會組織開展調(diào)查工作。

  (二)制定并實施重點行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范

  各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀,制定本行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范。規(guī)范要規(guī)定特定產(chǎn)品自我聲明文件中必須明示的內(nèi)容,如執(zhí)行標準、功能性能、使用警示、標志標識、質(zhì)量等級等,并對相關(guān)內(nèi)容的含義、標準、條件和標稱形式等做出規(guī)定。行業(yè)自我聲明規(guī)范及其支持性文件應(yīng)向工業(yè)和信息化及質(zhì)檢部門報告,并在工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺上公示。行業(yè)協(xié)會要組織開展自我聲明規(guī)范的宣貫活動,引導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自我聲明行為。

  (三)開展企業(yè)自我聲明明示承諾試點工作

  工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門會同行業(yè)協(xié)會,選擇重點消費類產(chǎn)品開展企業(yè)自我聲明明示承諾試點工作。工業(yè)和信息化部引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機構(gòu)與消費者組織聯(lián)合建立全國工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺,并進行管理。

  企業(yè)明示承諾的內(nèi)容主要包括:工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明相關(guān)信息及支持性文件、企業(yè)自我聲明中涉及的特性技術(shù)詞匯的科學表述和含義、不宜在自我聲明中使用的含義不明確的技術(shù)詞匯或概念、產(chǎn)品消費警示等。

  各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、消費者組織和專業(yè)機構(gòu)要配合做好企業(yè)自我聲明明示承諾的宣傳和技術(shù)支持工作。

  (四)加強對企業(yè)自我聲明的監(jiān)督檢查

  工業(yè)和信息化主管部門要會同質(zhì)檢、工商等部門組織開展重點產(chǎn)品規(guī)范企業(yè)自我聲明專項整治行動;質(zhì)檢部門要加大對工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明的監(jiān)督檢查,尤其是未列入CCC目錄但涉及強制性標準的產(chǎn)品;工商部門要加強涉及強制性標準特性商品的市場監(jiān)管工作,依法加強對銷售不符合強制性標準要求商品行為的檢查,依法查處違法行為。

  
五、工作要求

  各有關(guān)單位要充分認識規(guī)范企業(yè)自我聲明工作的重要性和復(fù)雜性,切實加強對規(guī)范企業(yè)自我聲明工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把規(guī)范企業(yè)自我聲明工作作為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設(shè)的重要內(nèi)容,加強與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),構(gòu)建長效工作機制。要及時總結(jié)和匯報工作中發(fā)現(xiàn)的問題和取得的經(jīng)驗,推動這項工作持之以恒地深入開展并取得實效。

二O一一年七月二十九日

 
 
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