各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、工商管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

　　為貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等有關(guān)規(guī)定，落實《關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)科〔2010〕112號）的文件精神,規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明（以下簡稱企業(yè)自我聲明）活動，保護消費者合法權(quán)益，促進我國工業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽，特制定本實施意見。

　　一、規(guī)范企業(yè)自我聲明的定義和重要意義

　　本實施意見中的“企業(yè)自我聲明”是指工業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)品說明書、宣傳資料、產(chǎn)品包裝等形式對產(chǎn)品的功能、性能、執(zhí)行標準、技術(shù)特點和質(zhì)量水平等特性所做的承諾性明示，不適用于合格評定中的第一方證明。

　　規(guī)范企業(yè)自我聲明，就是要加強對企業(yè)自我聲明活動的管理和監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)承諾質(zhì)量責任，如實、科學、完整地明示產(chǎn)品特性。

　　目前，我國企業(yè)自我聲明的總體狀況良好。但是，還存在著部分企業(yè)不兌現(xiàn)質(zhì)量承諾，明示信息內(nèi)容不科學、不規(guī)范的現(xiàn)象，個別企業(yè)甚至故意隱瞞信息或宣傳虛假信息，欺騙消費者。這些現(xiàn)象的存在，不僅侵害了消費者的合法利益，挫傷了消費信心，也對我國工業(yè)產(chǎn)品的信譽帶來了很大的風險和損害。

　　規(guī)范企業(yè)自我聲明，對落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，營造公平競爭的環(huán)境，維護市場秩序，拉動消費需求，進一步提升工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽具有重要意義。

　　二、工作目標和思路

　　要堅持以企業(yè)為主體，引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力，客觀、科學、規(guī)范地宣傳和標稱產(chǎn)品特性；要加強行業(yè)自律，制定行業(yè)性企業(yè)自我聲明規(guī)范并組織實施；要發(fā)揮政府部門的職能作用，規(guī)范重點工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾；要堅持政府部門、行業(yè)協(xié)會、消費者組織、專業(yè)機構(gòu)和社會各界合力推進，力爭用三年左右時間，解決我國重點行業(yè)、重點產(chǎn)品企業(yè)自我聲明活動中存在的突出問題，營造出誠信、公平和科學、安全的消費環(huán)境。

　　三、主要措施

　　（一）建立健全管理制度和標準規(guī)范

　　工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門會同工商等部門聯(lián)合加強企業(yè)自我聲明相關(guān)的法律制度研究, 鼓勵和支持與自我聲明規(guī)范化有關(guān)的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究工作，研究建立規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明的管理制度。

　　質(zhì)檢部門會同工業(yè)和信息化主管部門和行業(yè)協(xié)會，加大相關(guān)國家標準的宣傳和貫徹力度，加快相關(guān)行業(yè)標準的制修訂工作，為規(guī)范企業(yè)自我聲明活動創(chuàng)造良好的標準環(huán)境。

　　（二）加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)

　　質(zhì)檢部門會同有關(guān)部門，將企業(yè)自我聲明納入質(zhì)量誠信體系建設(shè)，加強對企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理。一經(jīng)核實企業(yè)自我聲明與實際不符或未履行自我聲明承諾的，將由質(zhì)檢部門納入質(zhì)量失信記錄，嚴重者列入“黑名單”，向社會公布。工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門，進一步規(guī)范重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的自我聲明內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)支撐資料，鼓勵企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺上進行明示承諾，推動工業(yè)企業(yè)建立實施質(zhì)量誠信管理體系，開展工業(yè)企業(yè)誠信體系評價工作。

　　（三）強化政府監(jiān)管機制

　　工業(yè)和信息化、質(zhì)檢及工商等部門要依法加強對企業(yè)自我聲明的監(jiān)督。質(zhì)檢部門重點加強消費領(lǐng)域涉及人身安全、健康的產(chǎn)品企業(yè)自我聲明方面質(zhì)量安全特性的檢查；工商部門要依法加強對銷售不符合強制性標準商品行為的檢查，依法查處違法行為。

　　（四）鼓勵開展行業(yè)自律

　　各行業(yè)協(xié)會會同有關(guān)專業(yè)機構(gòu)結(jié)合行業(yè)特點制定行業(yè)性自我聲明規(guī)范并向社會發(fā)布；通過行規(guī)行約等手段引導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自我聲明活動；支持有關(guān)社會組織開展產(chǎn)品知識宣傳普及工作，增強消費者自我保護能力。

　　（五）健全社會監(jiān)督機制

　　發(fā)揮消費者組織的監(jiān)督作用，建立消費者投訴與自我聲明管理的信息溝通機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題；發(fā)揮新聞媒體的作用，開展企業(yè)自我聲明相關(guān)標準、規(guī)范和知識的宣傳，并進行輿論監(jiān)督；引導(dǎo)銷售組織加強商品宣傳內(nèi)容管理，打造誠信賣場。

　　（六）完善信息網(wǎng)絡(luò)

　　工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)單位，完善信息跟蹤機制，引導(dǎo)建立工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)在平臺上明示并承諾與企業(yè)自我聲明相關(guān)信息和支持性資料，為廣大消費者、各級政府、行業(yè)協(xié)會（商會）、商家（賣場）進行查閱和監(jiān)督提供便利。各有關(guān)部門可設(shè)立舉報和建議信箱，接受有關(guān)組織和個人對企業(yè)自我聲明行為的投訴、舉報或建議。

　　四、近期重點工作

　　各有關(guān)單位要按照主要措施中提出的工作內(nèi)容，組織開展規(guī)范企業(yè)自我聲明的有關(guān)工作。近期要重點完成好以下四個方面的重點工作：

　　（一）開展企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀情況調(diào)查

　　工業(yè)和信息化主管部門指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會，在日化、建材、紡織、輕工、電子信息等行業(yè)開展企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)重點產(chǎn)品企業(yè)自我聲明中存在的主要問題，研究提出解決方案。鼓勵其他行業(yè)協(xié)會組織開展調(diào)查工作。

　　（二）制定并實施重點行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范

　　各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀，制定本行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范。規(guī)范要規(guī)定特定產(chǎn)品自我聲明文件中必須明示的內(nèi)容，如執(zhí)行標準、功能性能、使用警示、標志標識、質(zhì)量等級等，并對相關(guān)內(nèi)容的含義、標準、條件和標稱形式等做出規(guī)定。行業(yè)自我聲明規(guī)范及其支持性文件應(yīng)向工業(yè)和信息化及質(zhì)檢部門報告，并在工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺上公示。行業(yè)協(xié)會要組織開展自我聲明規(guī)范的宣貫活動，引導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自我聲明行為。

　　（三）開展企業(yè)自我聲明明示承諾試點工作

　　工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門會同行業(yè)協(xié)會，選擇重點消費類產(chǎn)品開展企業(yè)自我聲明明示承諾試點工作。工業(yè)和信息化部引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機構(gòu)與消費者組織聯(lián)合建立全國工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺，并進行管理。

　　企業(yè)明示承諾的內(nèi)容主要包括：工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明相關(guān)信息及支持性文件、企業(yè)自我聲明中涉及的特性技術(shù)詞匯的科學表述和含義、不宜在自我聲明中使用的含義不明確的技術(shù)詞匯或概念、產(chǎn)品消費警示等。

　　各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、消費者組織和專業(yè)機構(gòu)要配合做好企業(yè)自我聲明明示承諾的宣傳和技術(shù)支持工作。

　　（四）加強對企業(yè)自我聲明的監(jiān)督檢查

　　工業(yè)和信息化主管部門要會同質(zhì)檢、工商等部門組織開展重點產(chǎn)品規(guī)范企業(yè)自我聲明專項整治行動；質(zhì)檢部門要加大對工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明的監(jiān)督檢查，尤其是未列入CCC目錄但涉及強制性標準的產(chǎn)品；工商部門要加強涉及強制性標準特性商品的市場監(jiān)管工作，依法加強對銷售不符合強制性標準要求商品行為的檢查，依法查處違法行為。

　　五、工作要求

　　各有關(guān)單位要充分認識規(guī)范企業(yè)自我聲明工作的重要性和復(fù)雜性，切實加強對規(guī)范企業(yè)自我聲明工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把規(guī)范企業(yè)自我聲明工作作為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設(shè)的重要內(nèi)容，加強與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建長效工作機制。要及時總結(jié)和匯報工作中發(fā)現(xiàn)的問題和取得的經(jīng)驗，推動這項工作持之以恒地深入開展并取得實效。

二Ｏ一一年七月二十九日