石油管理儲(chǔ)備條例已列入09年立法計(jì)劃，法律的出臺(tái)將為將來實(shí)際操作提供法律保障。目前我國首期四個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地已全部完工投入使用，09年還將開建錦州等八個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地。

  在國新辦6月1日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)能源法制建設(shè)和重大問題研究，同時(shí)將加強(qiáng)和改進(jìn)能源行業(yè)管理。在加強(qiáng)能源法制建設(shè)方面，國家能源局表示，將配合國務(wù)院法制辦進(jìn)行《能源法（送審稿）》審查，爭取早日提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。《電力法》、《煤炭法》正在修訂，《國家石油管理儲(chǔ)備條例》已列入國務(wù)院2009年立法計(jì)劃。

  出臺(tái)《能源法》的一個(gè)重要意義就在于，為中國能源發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，同時(shí)也為中國法律體系建設(shè)提供了重要補(bǔ)充。一直以來，缺少一部能源基本法都是中國能源發(fā)展的瓶頸和缺憾。目前，我國的能源立法主要調(diào)整能源某一領(lǐng)域關(guān)系，還缺少全面體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向、總體調(diào)整能源關(guān)系和活動(dòng)的能源基本法，《能源法》將彌補(bǔ)這一問題，使能源戰(zhàn)略的實(shí)施和國家能源經(jīng)濟(jì)安全在國家強(qiáng)制力的基礎(chǔ)上得到保障。針對(duì)此次立法，國家能源局表示，中國將按照著眼長遠(yuǎn)、立足現(xiàn)實(shí)的要求，從緩解當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，提出前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性重大能源問題研究題目，組織全局和全行業(yè)的力量進(jìn)行研究。

  立法將強(qiáng)調(diào)石油儲(chǔ)備的戰(zhàn)略意義，為實(shí)際操作提供法律保障。中國是一個(gè)油氣資源相對(duì)較缺乏的國家，是世界第二大石油消費(fèi)國和世界第一大石油消費(fèi)增量國。2008年我國進(jìn)口原油17,888萬噸，對(duì)外依存度48%，使用外匯1,293億美元。根據(jù)這一情況，專家認(rèn)為中國建成3個(gè)月的儲(chǔ)備能力是比較合適的。在國際油價(jià)高位跳水之后，利用低油價(jià)有利時(shí)機(jī)增加原油儲(chǔ)備已成為有識(shí)之士的共識(shí)。國家能源局局長張國寶就曾在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文表示，中國應(yīng)利用全球能源需求下降的時(shí)機(jī)增加石油儲(chǔ)備。全國政協(xié)委員、中石化前總裁王基銘也在兩會(huì)期間提出了《抓住國際低油價(jià)機(jī)遇，努力降低資源成本》的提案。

  首期四個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地已全部完工投入使用，09年還將開建錦州等八個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地。自2003年起，我國開始在鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四個(gè)沿海地區(qū)建設(shè)第一批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地，儲(chǔ)備能力總計(jì)1,400萬噸。四大石油儲(chǔ)備基地建成后，預(yù)計(jì)相當(dāng)于十余天原油進(jìn)口量。再加上全國石油系統(tǒng)內(nèi)部21天進(jìn)口量的商用石油儲(chǔ)備能力，中國總的石油儲(chǔ)備能力將超過30天原油進(jìn)口量。國家發(fā)改委年曾宣布，庫容達(dá)2,680萬立方米的石油儲(chǔ)備二期工程也已規(guī)劃完畢，包括錦州等在內(nèi)的八個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地有望在今年全面開建。關(guān)于二期戰(zhàn)略油儲(chǔ)基地的具體選址結(jié)果從未正式披露。在此期間，甘肅蘭州、新疆鄯善、河北唐山等都傳出過擬建原油儲(chǔ)備庫的消息，而重慶萬州則據(jù)稱在打造國內(nèi)最大的成品油儲(chǔ)備庫。這些都可能成為二期油儲(chǔ)基地的選址地點(diǎn)。
 

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