據國家發改委有關部門負責人昨日介紹，從1日零時起實施的成品油調價綜合考慮了各方面因素，兼顧了各方利益。

　　今年以來，國際油價漲幅很大。1至5月份，國際油價從最低每桶37美元一度上漲到最高每桶66美元，幅度變化相當大。特別是5月份，是近10年來單月漲幅最高的一個月份。

　　國家發改委在5月7日出臺的《石油價格管理辦法(試行)》中規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價

格。而從實際操作層面來看，新的油價管理辦法執行起來，似乎很有彈性。
　　上述負責人也承認，4月中下旬國內汽柴油價格已具備上調條件。但對于當時為什么不上調，國家發改委能源局研究員周大地解釋，新出臺的管理辦法還只是“試行”，22個工作日只是一個測算點，“不是機械的”。此外，“移動平均價格”表示將采取平均價格的方式來比較，盡量避免偶然因素造成國際石油價格波動帶來的國內油價過于頻繁調整。

　　在談到此次調價“縮小了價格調整的幅度”問題時，上述發改委負責人說，這次價格調整的幅度首先顧及到金融危機背景下上調油價對經濟的影響，以及“保夏收”等因素。此外，由于此次國際原油價格上漲缺少實際經濟增長支撐，未來很可能會回調。

　　但一位不愿透露姓名的業內資深專家昨日在接受本報記者采訪時則評論說，關于“22個工作日”的規定是“比較失敗的政策”。

　　此前，中石化董事長蘇樹林曾透露，本輪漲價或于5月28日揭曉。隨著各地對成品油調價預期空前強烈，雖然官方曾宣稱成品油定價機制不能完全透明的目的就是為了防止囤油和投機，但不可否認，新一輪囤油風確已刮起。

　　在這位專家看來，國家發改委不愿意放開定價權，主要是出于兩點考慮：一是怕壟斷，形成價格串謀；二是怕增加通脹壓力。而這一輪調價遲遲不動，也是怕對當前的經濟形勢帶來負面影響。

　　專家認為，新出臺的油價管理辦法盡管有所完善，但仍為政府定價，“政策總是滯后于市場的”，并不能解決成品油定價機制中存在的根本矛盾——“價格不能體現出資源的稀缺性”。在他看來，最好的情況是國內形成多元的市場競爭主體，由市場定價。目前市場未培養起來，由兩大石油公司主導的情況下，也可實行企業定價，政府在“22個工作日”的基礎上實施監督。“如果政府認為企業存在聯合操縱價格或者價格變動超過政府控制的范圍，可以通過罰款或者反壟斷的方式對企業加以監管。”
 

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