油價上調(diào)怎能與國內(nèi)外市場皆脫軌

  張海英（北京教師）

  6月30日，我國迎來了今年幅度最大的一次油價上調(diào)，國內(nèi)汽柴油最高零售價每噸分別上漲600元。具有諷刺意味的是，就在國內(nèi)油價剛剛上調(diào)，國際油價就開始下跌。

  無論從汽油零售價格相比，還是從經(jīng)濟(jì)實力、消費(fèi)水平方面相比，或是從剔除稅費(fèi)后的成品油“裸價”來看，中國的成品油都高于美國，這顯然有些離譜。難怪消費(fèi)者普遍質(zhì)疑調(diào)價的合理性。國內(nèi)油價為何高于美國？我以為有關(guān)方面應(yīng)正視公眾的質(zhì)疑，給大家一個合理、詳細(xì)的解釋。

  有關(guān)負(fù)責(zé)人不久前回應(yīng)稱，與美國油價的比較，應(yīng)看到二者的口徑是不同的。國內(nèi)成品油價格包含消費(fèi)稅，去掉消費(fèi)稅后價格水平是差不多的。這樣的回應(yīng)，既沒有涉及到行政壟斷，也沒有涉及到各個環(huán)節(jié)的成本和石油公司的利潤，無疑難以讓消費(fèi)者滿意。

  從各種報道來看，不僅中國汽油稅高于美國（約是全美平均水平的兩倍），汽油零售價格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本所占比重也高于美國（美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價格的12%左右，而中國零售和輸送環(huán)節(jié)一般會占到零售價格的20%左右），而且中國石油公司拿到的錢多于美國。

  讓人非常意外的是，盡管有關(guān)部門調(diào)高了油價，但市場卻不給面子。據(jù)《揚(yáng)子晚報》報道，國內(nèi)各地成品油市場批發(fā)價不僅沒有跟漲，反而下跌，成都、昆明、南昌、合肥、浙江、福州等地均出現(xiàn)了每噸200元—500元的跌幅。成品油價格是根據(jù)新定價機(jī)制調(diào)整的，這至少說明我們的汽油定價機(jī)制存在一定的不合理。

  市場之所以不給面子，在我看來原因至少有兩個。首先，定價機(jī)制不合理致使油價虛高。有業(yè)內(nèi)人士就指出，既然價格形成的原點參考價格虛高，那么無論國際原油價格是漲是跌，國內(nèi)油價可能始終維持在一個相對的高位。為了維護(hù)石油公司的利潤空間而導(dǎo)致的油價虛高，市場自然不會輕易埋單。

  其次，成品油供大于求。盡管今年上半年汽車銷量大增，但由于國際金融危機(jī)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的影響，成品油銷售不振。與此同時，成品油庫存卻增加不少。比如，2月末全國成品油庫存量達(dá)1485.23萬噸，同比增長36.3％。在供大于求的情況下，有關(guān)部門上調(diào)油價就成了一廂情愿，石油壟斷巨頭即便想漲價也難以達(dá)到目的。

  按照5月8日公布的《石油價格管理辦法（試行）》，“國內(nèi)成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定”。我以為，這一新的定價機(jī)制應(yīng)該明確國際原油價格基準(zhǔn)、國內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤的詳細(xì)內(nèi)容，否則，調(diào)價后天平就容易倒向壟斷的一方，公眾的知情權(quán)、利益就得不到保障。

  有關(guān)部門此次上調(diào)油價既與國際市場脫軌，也與國內(nèi)市場脫軌，這樣的調(diào)價究竟意義何在？有關(guān)部門應(yīng)該有所反思。中國石油企業(yè)最賺錢、零售和輸送環(huán)節(jié)成本均高于美國等不正?，F(xiàn)象如何改變？成品油定價機(jī)制如何調(diào)整？顯然，這既要考慮到國際市場，也要充分考慮國內(nèi)市場。

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