提要:現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制并不能反映市場價格,準(zhǔn)確地說它只是反映了人為認(rèn)定的價格,和事先算計好的利益。
對于此輪成品油漲價,發(fā)改委的官員們一語不發(fā),中石化的“權(quán)威專家”們則發(fā)起了輿論沖鋒,先是拋出了“油價上調(diào)尚未到位論”,繼而又祭出“國內(nèi)裸油價低于美國”論。盡管這些論調(diào)之荒謬已經(jīng)到了不值一駁的地步,然而,它們還是有價值的,它們充分證明了成品油定價機(jī)制在現(xiàn)實與理論意義上的完全破產(chǎn)。
有的改革屬于一出生就風(fēng)華正茂,而成品油定價機(jī)制則從其受孕的那一刻開始,就注定是一個行政權(quán)力與壟斷交媾的怪胎。因此,其出生后的每一聲啼哭都荒腔走板。成品油定價機(jī)制貌似與國際市場接軌,但在中石油和中石化的壟斷地位不改的情況下,其并沒有從根本上改變定價權(quán)掌握在一小部分人手中的事實。
成品油定價機(jī)制是有“原罪”的。這個“原罪”不是別的,正是去年12月19日油價下調(diào)所確定下來的價格原點(diǎn)。那時,北京93號汽油從每升6.37元降到5.44元。雖然,后來又經(jīng)過了燃油稅改革,油價未再上調(diào),但這并不意味著這個價格的確定是符合市場理性的,因此,也就決定了此后在這個價格基礎(chǔ)上的任何一次與國際接軌,都是一次嚴(yán)重的出軌。于是,我們看到,按照現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制,國際原油價格為80美元的時候,中國人會很有希望用上140美元時的成品油。成品油定價機(jī)制原罪的基礎(chǔ),正是對石油壟斷巨頭赤裸裸的利益輸送。因為,這個原罪的存在以及有關(guān)方面不肯正視這一原罪,只能使每一次油價上調(diào)都激起社會輿論的強(qiáng)烈反感。
無論能源安全對于中國社會來說多么重要,成品油都應(yīng)該采取市場定價,而非現(xiàn)在仍然是為一小部分人士在辦公室里搞出來的秘密定價。而在一個壟斷的市場中,則不可能存在真正的市場價格。固然,成品油定價機(jī)制中機(jī)關(guān)重重,難以讓人看清真相,但是,國內(nèi)能源市場也仍然是在太陽之下,也就沒有什么新鮮東西。中國的能源市場必須要打破國有巨頭的壟斷地位,無論是從采油到進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售乃至期貨市場的建設(shè),這個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)向其他資本開放。然而近年來,國內(nèi)能源市場不是開放而是進(jìn)一步倒退,甚至在產(chǎn)業(yè)的終端——民營加油站的市場也已經(jīng)被步步蠶食。壟斷的加劇只能使國內(nèi)成品油進(jìn)一步失去價格彈性。所以,現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制并不能反映市場價格,準(zhǔn)確地說它只是反映了人為認(rèn)定的價格,和事先算計好的利益。
不能反映市場信號的成品油定價機(jī)制對于國民經(jīng)濟(jì)來說,其實和一個“易燃、易爆”的危險品并沒有什么區(qū)別。資源性產(chǎn)品價格的紊亂必然會影響整個宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,尤其是在尚未擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢下,成品油定價機(jī)制的神經(jīng)性官能癥只會大大增加復(fù)蘇的成本,延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。當(dāng)然,這還并非為石油壟斷所付出的全部社會成本。油價上漲的不合理,無疑會給普通民眾帶來切實的被剝奪感。這只會起到激化社會矛盾的負(fù)面效果,嚴(yán)重不利于社會的穩(wěn)定。如果以能源安全為借口來維護(hù)壟斷,那么,我們只能說,石油壟斷已經(jīng)危及經(jīng)濟(jì)安全,危及社會安全。為了一小部分石油壟斷既得利益者的利益,付出如此巨大的社會成本究竟值不值得?這需要有關(guān)決策者仔細(xì)衡量。
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