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發改委將重估成品油定價機制 或不再透明

   2009-08-11 北京商報潘建

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核心提示:石油巨頭力主由透明變模糊在市場對成品油定價機制的爭論正沸沸揚揚之時,發改委準備就這一機制的實施情況進

  石油巨頭力主由“透明”變“模糊”

  在市場對成品油定價機制的爭論正沸沸揚揚之時,發改委準備就這一機制的實施情況進行一次評估。

  昨日記者從發改委內部獲悉,發改委近期將總結新成品油定價機制實施以來的各方情況,通過市場反饋意見來評估機制的利弊,并據此進行進一步完善。

  發改委8月3日對近期能源資源產品價格改革進展進行了通報,文中提到將繼續堅決執行經國務院批準的成品油價格形成機制。同時要充分考慮社會各方面的承受能力,適時調整并適度控制成品油價格。同時,“在目前經營體制下,推進成品油價格改革工作也會面臨諸多矛盾和問題,有關制度需要不斷完善”。

  正如發改委所說,新的成品油定價機制從去年12月問世以來,在實踐過程中出現了許多問題,除調價不及時屢遭詬病外,對于新機制該不該透明處理各方也爭執不下。

  按目前實施的成品油價格形成機制,國內成品油價格以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格。

  據媒體報道,此前中石油、中石化已經與發改委相關部門進行了溝通,希望進一步完善石油價格管理辦法。兩大巨頭認為,該辦法使成品油調價機制過于簡單、透明,導致投機、囤貨等現象在各地頻頻發生,不利于整個油品市場秩序的穩定。他們建議采取多種方式,模糊化處理新的成品油定價機制,包括國際成品油價格計算方法、啟動調價的漲跌幅度等都需要調整,例如把原辦法中的4%設計成一個區間如4%到10%之間。

  雖然中石化集團宣傳部人士隨后否認該集團發表過上述說法,并稱會嚴格執行國家政策,但市場對新機制的爭議確已暴露無遺。

  “現在機制還存在以下問題,首先,在調價機制中沒有加入供求關系的反應。市場供求關系本應該是價格重要的影響因素。”東方油氣網副總經理鐘健表示。 “其次,應該規定一個調價的最大幅度,削減最大調幅的峰值,由此壓抑市場預期的過分膨脹。此外,需要按照規定的時間及時調價,不使國內外油價差累積過大,削減強大的市場預期,通過削減預期從而控制投機。”此外,業內還有專家表示,可以放寬成品油進口政策,以便在國際油價低于國內油價時,方便中間商以低價的進口油牽制國內因資源壟斷形成的高油價。

  “關于‘22個工作日,變化率破4%可以相應調價,限最高價而不限最低價’都是較好的規定,是應該堅持的。”鐘健表示。



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