民營(yíng)油企一直在石油巨頭的夾縫中求生存，在一邊奔走呼號(hào)打破壟斷的同時(shí)，未來(lái)該如何發(fā)展成為心頭之惑。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，民營(yíng)油企難以得到國(guó)家政策扶持，主張通過(guò)市場(chǎng)選擇市場(chǎng)的機(jī)制，使一部分企業(yè)做大，也使一部分企業(yè)得到整合。
我國(guó)民營(yíng)石油企業(yè)基本現(xiàn)狀是以零售為主，規(guī)模、利潤(rùn)都很小，經(jīng)營(yíng)也非常單一、分散，另外，短期行為很強(qiáng)，能賺錢(qián)就賺錢(qián)，不能賺錢(qián)就關(guān)了。董秀成說(shuō)，“資產(chǎn)能夠達(dá)到十個(gè)億的在全國(guó)都是鳳毛麟角，整個(gè)民營(yíng)石油企業(yè)總資產(chǎn)不抵中石化、中石油、中海油下面一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)。原來(lái)總資產(chǎn)有60億的最大民營(yíng)石油企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)破產(chǎn)了，相當(dāng)于一個(gè)中小油田一年的利潤(rùn)。”
董秀成表示，民營(yíng)石油企業(yè)和國(guó)有石油企業(yè)的關(guān)系由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定，前者必然是后者的補(bǔ)充，二者之間的利益平衡應(yīng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，從政策層面上并無(wú)限制。也就是說(shuō)從國(guó)家的政策層面講沒(méi)有限制民營(yíng)搞加油站和批發(fā)，商務(wù)部在2007年初就頒布了《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》加以明確。
他認(rèn)為，市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件下競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有說(shuō)調(diào)整某種利益關(guān)系，都會(huì)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，國(guó)家也不會(huì)出臺(tái)什么政策把資金流有意識(shí)的流向哪一類(lèi)企業(yè)。“從政府的角度講就不公平了，比如說(shuō)讓民營(yíng)的少交稅，國(guó)有的多交稅，政策理論依據(jù)是什么呢，最終還是要靠市場(chǎng)，我相信最后還有一部分民營(yíng)企業(yè)可以做強(qiáng)做大，逐漸的滾成大雪球。”
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，最近十年，民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)由1998年鼎盛時(shí)期的3340家減為目前的563家，民營(yíng)加油站也由5.6萬(wàn)家銳減到3萬(wàn)家，每年上繳的稅收也從1000多億元降到600億元。更令人擔(dān)憂(yōu)的是：全國(guó)現(xiàn)有的民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)中，已有超過(guò)1/3正在或已經(jīng)倒閉死亡；而現(xiàn)有的民營(yíng)加油站中，已有2/5處于死亡邊緣。
董秀成對(duì)此表示，民營(yíng)石油企業(yè)的銳減不是銳減，而是適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)淘汰，是非常正常的事情。“把資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給能經(jīng)營(yíng)的。你是油老板，我也是油老板，你有十個(gè)加油站，我有二十個(gè)加油站，你感覺(jué)日子難過(guò)，把加油站賣(mài)給我，我就有三十個(gè)加油站了，只有規(guī)模大了以后才可能和更大的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。”
他主張通過(guò)市場(chǎng)選擇市場(chǎng)的機(jī)制，使一部分企業(yè)做大，也使一部分企業(yè)得到整合。“比如說(shuō)你是老板，你的加油站可以賣(mài)給我，也可以賣(mài)給中石油，中石化，中海油，誰(shuí)出錢(qián)多賣(mài)給誰(shuí)。”
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