2009年成品油價費稅改革之后，22個工作日為周期的成品油價調(diào)整機制一直爭議不斷。而“漲得快、降得慢”也成為公眾對成品油調(diào)價最大的非議。本次兩會上，全國人大代表、中石化金陵石化公司董事長張大福提交了一份建議，他希望國家發(fā)改委將成品油調(diào)價的觀察期縮短到10天，進一步實現(xiàn)油價“小步快跑”。

　　張大福說，2009年執(zhí)行新的成品油價格機制以來，國內(nèi)成品油價格總體上與國際油價的變化趨勢保持一致，初步實現(xiàn)了與國際油價的有控制地間接接軌。不過，從一年多來的執(zhí)行情況看，也暴露出了調(diào)價不到位、調(diào)價滯后與偏差等弊病。2009年國內(nèi)成品油價格共調(diào)整8次,其中5次調(diào)價明顯滯后，3次調(diào)價與國際油價變化趨勢相反，而且8次調(diào)價中只有兩次降價的幅度與國際油價變動相當。如果嚴格執(zhí)行定價機制，2009年的調(diào)價次數(shù)應(yīng)為10次，其中8次上漲、2次下降，比實際調(diào)價次數(shù)增加2次，全年汽柴油價格總水平也將高于實際價格。從價格水平看，全年國際市場原油價格從大約40美元/桶震蕩攀升到近80美元/桶，增加一倍，而國內(nèi)油品的總體漲幅不足國際油價漲幅的三分之一。另一方面，張大福認為，由于調(diào)價周期長，引發(fā)的市場投機現(xiàn)象也比較突出，屢屢出現(xiàn)價格上調(diào)前囤積、價格下調(diào)前拋售的現(xiàn)象。

　　為此，他建議，縮短現(xiàn)行汽柴油調(diào)價間隔時間，由目前的22個工作日調(diào)整為10天，最終實現(xiàn)價格調(diào)整的“小步快跑”，這樣既可以避免因價格機制過于透明引發(fā)市場過度投機，也可以使國內(nèi)成品油價格更加貼近當期市場，解決調(diào)價滯后的問題，有利于減少市場無風(fēng)險投機機會。“在一定的油價區(qū)間內(nèi)逐步將調(diào)價權(quán)下放至國內(nèi)石油企業(yè)，國家定個規(guī)矩，企業(yè)來執(zhí)行，再由政府監(jiān)督。”張大福說。

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