國務院常務會議審議并原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。會議確定了2010年重點改革任務，其中，深化水、電、燃油、天然氣等資源性產品價格改革一項備受關注。

　　資源產品價格改革的核心是完善價格形成機制。國家發改委此前在分析一季度物價水平時也指出，2010年將繼續推進資源性產品價格和環保收費改革。水、電、油、天然氣等價格將有一定幅度的上漲。

　　記者獲悉，階梯式定價將成為資源產品改革的一個亮點。國家發改委價格司司長曹長慶透露，今后，國家在調整水價、電價、氣價時，將逐步推廣階梯式定價的辦法，對滿足群眾基本需要的部分實行優惠價格。

　　國家發改委稱，政府管理價格調整的時機、節奏和力度是可控的，且其占C PI(居民消費價格指數)權重較小，在出臺調價措施時政府將充分考慮社會各方面的承受能力，并采取階梯價格等多種方式緩解價格上漲對居民生活的影響。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松告訴記者，通過階梯式定價，既沒有大幅度提高整體資源產品價格，又使得占用資源越多的人承擔更多負擔，這樣就能夠更好地體現社會公平的原則，也能夠更好地促進資源節約和環境保護。

　　水價方面，2010年，國家發改委將積極推進水價改革，其中的重要一項就是積極推行居民生活用水階梯式水價制度。目前，全國661個設市的城市中，有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價，包括南京、深圳、武漢、廈門、寧波、東莞、佛山以及山東部分城市等。

　　電價方面，國家發改委擬在深入調研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價，即用電越少價格越低，用電越多價格越高。

　　曹長慶透露，初步考慮，對實行“一戶一表”的城鄉居民用電戶，將其月(年)用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實行較低的電價，對超過基本需求的電量實行較高的電價。具體將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序、報批后實施。

　　目前，美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、希臘以及我國的香港和臺灣地區，均對居民用電實行階梯式電價制度。而早在2004年，我國的四川、浙江、福建等地也已經開始試點居民階梯式電價。

　　油價方面，國家發改委稱，將認真評估成品油價格機制運行實踐，改進成品油價格管理方式，理順成品油價格。

　　有分析人士認為，國內成品油價格調整的周期應該縮短，從而跟國際油價貼得更近。但廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強卻認為，油價調整周期并不重要，重要的是如果國際油價長期持續走高，中國應如何應對？因為這是現行成品油定價機制未能解決的問題。

　　天然氣方面，國家發改委稱，我國天然氣資源相對匱乏，近年來國內天然氣需求快速增長，天然氣市場供應緊張。國家正著手研究，擬制定天然氣價格管理辦法，并進一步改革和完善國內天然氣價格形成機制。

　　據介紹，目前國內天然氣價格存在兩個突出問題：一是國產氣價格與可替代能源價格相比偏低；二是隨著進口氣量的增加，進口高氣價與國產低氣價的矛盾日益凸顯。

　　專家表示，我國經濟結構不合理的矛盾長期得不到解決，與資源產品價格偏低是密不可分的。因此，必須運用價格杠桿促進資源優化配置，從而使資源產品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關系和環境成本。

　　“資源產品價格改革涉及方方面面的問題，比如供求關系、經濟發展水平和老百姓承受能力等，因此政府在推出資源產品價格改革的時候，應采取循序漸進的方式，綜合評估，從而 讓改革能夠更容易地讓各方接受。”鄧郁松說。

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