新疆資源稅費改革將從6月1日起開始實施，原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為5%。另外，煤炭資源稅也將在新疆實行從價計征，稅率為2%～5%。
值得注意的是，有關(guān)專家昨天在接受早報記者采訪時提出擔(dān)心，能源資源價格的上漲，最終將由消費者“買單”。
石油雙雄很受傷？
財經(jīng)網(wǎng)昨日援引財政部和稅務(wù)總局相關(guān)人士的話，作出上述報道。據(jù)此測算，若方案在全國推開，預(yù)計中石油資源稅成本將大增約6倍，達(dá)300多億元。顯然，這一方案讓壟斷石油、天然氣等市場的寡頭們“很受傷”。
資源稅眼下實行的是“從量計征”。根據(jù)現(xiàn)行《資源稅暫行條例》，資源稅的應(yīng)納稅額，按照應(yīng)納稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量和規(guī)定的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)計算。其中原油的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸8元至30元；天然氣為每千立方米2元至15元；煤炭為每噸0.3元至5元。據(jù)測算，折合成從價稅率，目前中國原油資源稅在1.5％左右，煤炭則不到1%。
“從價計征”一旦在全國推開，有機構(gòu)測算，2009年中石油、中石化和中海油油氣產(chǎn)量分別為1.618億噸、4772萬噸及3082萬噸，倘按照國際原油計價80美元/桶、繳納5%資源稅計算，三大油企需上繳的資源稅分別為323.6億元、95.4億及61.6億元。
國泰君安分析，中石油和中石化在新疆的原油產(chǎn)量分別占17.92%和15.52%，天然氣產(chǎn)量分別占35.36%和15.87%。假設(shè)稅率定為收入的5%，原油價格為80美元/桶，由年初開征，2010年稅前利潤將分別較之前的預(yù)測下降2.21%和1.28%。假如改革全國推行，中石油和中石化今年稅前利潤將有更大下滑，將分別較此前的預(yù)測下降12.49%和7.88%。
海通證券分析師鄧勇也表示，如果原油價格為65美元/桶，實行5%的資源稅率，中石油和中石化的每股紅利將減少0.10元和0.08元。
與壟斷油企的利潤下滑形成鮮明對比的是，地方政府有望“落袋囊中”。以新疆地區(qū)為例，財經(jīng)網(wǎng)報道，按照新的資源稅征收方式，從今年6月到年底的7個月里，預(yù)計新疆的地方財政收入將增加20多億元。此前，新疆官員曾表示，僅石油資源稅改一項將增收100億元，如果加上天然氣，更是一筆天文數(shù)字。
公開資料顯示，2008年新疆地區(qū)的原油產(chǎn)量為2700萬噸，天然氣產(chǎn)量為230億方，目前是中國最大的油氣產(chǎn)區(qū)。
專家稱將轉(zhuǎn)嫁消費者
不過，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天分析，油氣稅率5%或只是資源稅改革的其中一項，很多具體細(xì)節(jié)和條款還沒有公布，不可能只有這一項措施。改革是一套完備、詳盡的系統(tǒng)，有一系列配套措施。方案推出之前，相關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)研，并不只是為了簡單地將稅率定為5%。
事實上，此前，中石油董事長蔣潔敏在表態(tài)支持新疆資源稅改試點時就曾呼吁，提高特別收益金（暴利稅）的起征點來為企業(yè)減輕稅費。他表示，目前特別收益金的起征點定為40美元，隨著人民幣升值，實際上已經(jīng)是33美元起征，在這個價格上企業(yè)已沒有特別收益。
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會人士還指出，資源稅改革對煤炭企業(yè)的影響應(yīng)該是最大的。“中國年產(chǎn)煤29億噸，原油自產(chǎn)量僅約2億噸。中國70%多是火力發(fā)電，煤炭供需市場，用能單位增多，煤炭價格持續(xù)上漲。按價計征，隨行就市，多繳納的稅額不僅是一兩倍，有可能達(dá)到五六倍。”
中信建投分析師劉之意昨天接受早報記者采訪時表示，由于所面臨的市場結(jié)構(gòu)不同，石油、煤炭、天然氣企業(yè)的轉(zhuǎn)嫁能力也不同。“拿中石油、中石化來說，具有壟斷權(quán)，市場占有率很高，具有轉(zhuǎn)嫁能力。而煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)嫁能力相對較弱，因為煤炭企業(yè)的下游——五大發(fā)電企業(yè)處于壟斷地位。天然氣方面，各地方天然氣管網(wǎng)運營商占據(jù)強勢地位。”
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人則明確表示，采購成本的增加必然帶來轉(zhuǎn)嫁。“在這方面，政府針對企業(yè)本身及社會的承受能力，會有所測算。是小步上漲還是大步上漲，企業(yè)如何消化這一部分上漲的成本，要考慮國家財政收入、有資源省份的感受以及市場接受度問題。”
◎ 資源稅
資源稅是以自然資源為課稅對象的稅種。目前，中國資源稅的征稅范圍包括7個稅目的礦產(chǎn)品，分別為原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽。
2009年，中國資源稅收入338.2億元，比2008年增長12.1%。2010年，資源稅的預(yù)算收入為375億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長10.9%。
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石油雙雄很受傷？
財經(jīng)網(wǎng)昨日援引財政部和稅務(wù)總局相關(guān)人士的話，作出上述報道。據(jù)此測算，若方案在全國推開，預(yù)計中石油資源稅成本將大增約6倍，達(dá)300多億元。顯然，這一方案讓壟斷石油、天然氣等市場的寡頭們“很受傷”。
資源稅眼下實行的是“從量計征”。根據(jù)現(xiàn)行《資源稅暫行條例》，資源稅的應(yīng)納稅額，按照應(yīng)納稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量和規(guī)定的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)計算。其中原油的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸8元至30元；天然氣為每千立方米2元至15元；煤炭為每噸0.3元至5元。據(jù)測算，折合成從價稅率，目前中國原油資源稅在1.5％左右，煤炭則不到1%。
“從價計征”一旦在全國推開，有機構(gòu)測算，2009年中石油、中石化和中海油油氣產(chǎn)量分別為1.618億噸、4772萬噸及3082萬噸，倘按照國際原油計價80美元/桶、繳納5%資源稅計算，三大油企需上繳的資源稅分別為323.6億元、95.4億及61.6億元。
國泰君安分析，中石油和中石化在新疆的原油產(chǎn)量分別占17.92%和15.52%，天然氣產(chǎn)量分別占35.36%和15.87%。假設(shè)稅率定為收入的5%，原油價格為80美元/桶，由年初開征，2010年稅前利潤將分別較之前的預(yù)測下降2.21%和1.28%。假如改革全國推行，中石油和中石化今年稅前利潤將有更大下滑，將分別較此前的預(yù)測下降12.49%和7.88%。
海通證券分析師鄧勇也表示，如果原油價格為65美元/桶，實行5%的資源稅率，中石油和中石化的每股紅利將減少0.10元和0.08元。
與壟斷油企的利潤下滑形成鮮明對比的是，地方政府有望“落袋囊中”。以新疆地區(qū)為例，財經(jīng)網(wǎng)報道，按照新的資源稅征收方式，從今年6月到年底的7個月里，預(yù)計新疆的地方財政收入將增加20多億元。此前，新疆官員曾表示，僅石油資源稅改一項將增收100億元，如果加上天然氣，更是一筆天文數(shù)字。
公開資料顯示，2008年新疆地區(qū)的原油產(chǎn)量為2700萬噸，天然氣產(chǎn)量為230億方，目前是中國最大的油氣產(chǎn)區(qū)。
專家稱將轉(zhuǎn)嫁消費者
不過，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天分析，油氣稅率5%或只是資源稅改革的其中一項，很多具體細(xì)節(jié)和條款還沒有公布，不可能只有這一項措施。改革是一套完備、詳盡的系統(tǒng)，有一系列配套措施。方案推出之前，相關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)研，并不只是為了簡單地將稅率定為5%。
事實上，此前，中石油董事長蔣潔敏在表態(tài)支持新疆資源稅改試點時就曾呼吁，提高特別收益金（暴利稅）的起征點來為企業(yè)減輕稅費。他表示，目前特別收益金的起征點定為40美元，隨著人民幣升值，實際上已經(jīng)是33美元起征，在這個價格上企業(yè)已沒有特別收益。
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會人士還指出，資源稅改革對煤炭企業(yè)的影響應(yīng)該是最大的。“中國年產(chǎn)煤29億噸，原油自產(chǎn)量僅約2億噸。中國70%多是火力發(fā)電，煤炭供需市場，用能單位增多，煤炭價格持續(xù)上漲。按價計征，隨行就市，多繳納的稅額不僅是一兩倍，有可能達(dá)到五六倍。”
中信建投分析師劉之意昨天接受早報記者采訪時表示，由于所面臨的市場結(jié)構(gòu)不同，石油、煤炭、天然氣企業(yè)的轉(zhuǎn)嫁能力也不同。“拿中石油、中石化來說，具有壟斷權(quán)，市場占有率很高，具有轉(zhuǎn)嫁能力。而煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)嫁能力相對較弱，因為煤炭企業(yè)的下游——五大發(fā)電企業(yè)處于壟斷地位。天然氣方面，各地方天然氣管網(wǎng)運營商占據(jù)強勢地位。”
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人則明確表示，采購成本的增加必然帶來轉(zhuǎn)嫁。“在這方面，政府針對企業(yè)本身及社會的承受能力，會有所測算。是小步上漲還是大步上漲，企業(yè)如何消化這一部分上漲的成本，要考慮國家財政收入、有資源省份的感受以及市場接受度問題。”
◎ 資源稅
資源稅是以自然資源為課稅對象的稅種。目前，中國資源稅的征稅范圍包括7個稅目的礦產(chǎn)品，分別為原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽。
2009年，中國資源稅收入338.2億元，比2008年增長12.1%。2010年，資源稅的預(yù)算收入為375億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長10.9%。
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