8月初，杭州，中石油團(tuán)隊(duì)與50余家浙江省大型民營企業(yè)進(jìn)行座談，其中不乏娃哈哈集團(tuán)、華立集團(tuán)、中控科技集團(tuán)等知名民企，吸引民間資本進(jìn)入總投資達(dá)2000億元的119個(gè)項(xiàng)目，這是他們此行的目的。

　　其實(shí)，杭州之行前，中石油已經(jīng)通過全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)主動(dòng)與部分民企進(jìn)行了一次商談；在濟(jì)南，還與山東省政府簽訂了《合作框架協(xié)議》。雙方承諾，將在油氣管網(wǎng)、煉油、成品油銷售網(wǎng)絡(luò)及包括港口和碼頭在內(nèi)的油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目等方面展開全面合作。

　　壟斷領(lǐng)域大門打開

　　今年5月，國家出臺(tái)了拓寬民間資本投資領(lǐng)域的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（下稱“新36條”），緊接著在7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，在具體列舉“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入”的九大領(lǐng)域同時(shí)，還詳細(xì)將40項(xiàng)具體工作任務(wù)分解落實(shí)到國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等20多個(gè)部委。

　　與5年前的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》相比，“新36條”在允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域上有了明顯的擴(kuò)大，鐵路、港口、民用機(jī)場等交通領(lǐng)域和壟斷能源領(lǐng)域成為此次民間資本進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域，而突破最大的當(dāng)屬允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。

　　最近，為鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社并購重組的指導(dǎo)意見》，其中指出，單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持有一家高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社股本總額的比例可以達(dá)到20%，因特殊原因持股比例超過20%，隨并購后農(nóng)信社經(jīng)營進(jìn)入良性狀態(tài)，持股比例逐步減持至20%。

  　回歸實(shí)業(yè)趨勢明顯

　　“壟斷行業(yè)的開放有利于民間資本向?qū)崢I(yè)回歸。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文告訴記者，“溫州的民間資本正在經(jīng)歷第二次轉(zhuǎn)型，實(shí)業(yè)投資和資本投資結(jié)合的趨勢越來越明顯。”

　　2000年左右，溫州資本開始從實(shí)業(yè)領(lǐng)域溢出，當(dāng)時(shí)的規(guī)模有2000億元，而到2009年底，這個(gè)數(shù)字則達(dá)到了8000億元。

　　炒房、炒煤、炒農(nóng)產(chǎn)品，成了民間資本無序流動(dòng)的出口，在資本迅速增殖的同時(shí)，2009年的金融風(fēng)暴卻暴露出實(shí)業(yè)缺乏后勁的危機(jī)，這也讓靠實(shí)業(yè)起家的浙商越來越多地感到夯實(shí)實(shí)業(yè)基礎(chǔ)的必要。

　　“民間資本回歸實(shí)業(yè)，反哺實(shí)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)變得愈加明顯。”周德文說。

　　“這半年，浙江的民資跟著大的風(fēng)投公司跟投新能源、生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跡象比較明顯。”

　　在浙江省科學(xué)技術(shù)廳辦公室副主任袁繼新看來，這在一定程度上打開了一代浙商因?yàn)椴欢夹g(shù)而受困擾的通路，目前還在考慮的一個(gè)思路是吸引已經(jīng)移民出去的浙商二三代回來投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　這種態(tài)勢也催生了溫州創(chuàng)投公司的風(fēng)生水起。

　　今年上半年，溫州民資的幾個(gè)大手筆都盯在了創(chuàng)投上，已相繼成立溫州市股權(quán)營運(yùn)中心和溫州民間資本投資服務(wù)中心兩大平臺(tái)，股權(quán)投資基金也原則上通過了審議，資金規(guī)模為30億元的股權(quán)投資基金將引導(dǎo)資金流向創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、企業(yè)兼并重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等實(shí)業(yè)投資。

　　據(jù)周德文介紹，溫州目前在工商部門注冊的創(chuàng)投企業(yè)已達(dá)300多家，大約有1500億元的流動(dòng)資金進(jìn)入了創(chuàng)投領(lǐng)域，涉及醫(yī)療、旅游等行業(yè)的投資、咨詢和擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　期待政策更快落實(shí)

　　不過，關(guān)于政策的真正落地，期待卻一直沒有停止。

　　“溫州人對(duì)于金融領(lǐng)域的進(jìn)入有著極大的興趣。”周德文告訴記者。

　　雖然早在兩年前，銀監(jiān)會(huì)和央行就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，允許自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織投資設(shè)立小額貸款公司，但是卻有著嚴(yán)格的名額限制，溫州的試點(diǎn)名額為16家，村鎮(zhèn)銀行為兩家，根本滿足不了龐大的溫州資本的需求。以至于許多民資不得不轉(zhuǎn)向內(nèi)蒙古、邯鄲等省外的名額資源。

　　另據(jù)了解，雖然現(xiàn)在包括政府、央企有一些有意向的落地項(xiàng)目，但在股權(quán)比例等問題上，仍讓民間資本的流入心存疑慮，在“招親”和“招安”之間的猜測中搖擺。

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