成品油定價機制調整即將進行？日前有媒體報道稱，國家發改委等部門基本完成了新一輪優化評估工作，已經在內部達成共識，新的定價機制為：22天調價周期縮短至10天，4%的漲跌幅度也將進行修改。

記者19日就此消息致電國家發改委價格司，相關人員并未對此進行表態。據消息人士透露，評估工作早已開展，不能作為政策調整信號，短期內定價機制不會變化，但調價周期縮短是未來油價市場化的發展方向。

定價機制屢受爭議

目前，中國的成品油定價根據2009年5月公布的《石油價格管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）進行，即以布倫特、迪拜、辛塔三地國際市場原油價格為基準，加上合理流通費用、國內平均加工成本和適當利潤等確定成品油銷售價。當三地原油價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，就可以調整國內成品油價格。

但在運行的一年多時間里，《辦法》屢受爭議。特別是今年6月以來，國際油價連續出現大幅波動。7月底，卓創資訊、息旺能源等多家分析機構發布分析報告稱，三地油價變化率已達到22天和-4%的條件，國內成品油降價條件已經具備。然而截至8月初，調價公告始終未“現身”，降價窗口也隨著原油價格走高而關閉。這一案例被市場稱為“看不懂”，因為自《辦法》公布以來，幾家分析機構的預測總能與實際調價結果合拍，有分析人士稱，發改委未能及時調價的原因是保護兩大油企利益。

這一質疑很快得到了發改委的回應，8月2日發改委的表態措辭堪稱嚴厲，稱“未及時下調價格的質疑沒有任何依據，純屬主觀臆斷”。

爭議還在繼續，8月中旬，有網友發帖發布了1年多以來國際油價的走勢，并與國內成品油價格進行對比，其結論是，每次調價都是漲多跌少。對這一質疑，發改委再度選擇了發文回應。

“22天”成兩難選擇

需要指出的是，“移動平均價格”僅限于《辦法》的一句表述，實際調價基數、加權方式等計算方法并未公布。對此，發改委的解釋是“為了防止投機”。

對于這一說法，卓創資訊首席油品分析師劉峰并不認同。他認為，調價并不簡單決定于分析數據，還需經發改委及國務院審批，而審批的時間長度和結果是投機者無法確定的。“2006年以前，消息最快捷的分析機構能夠提前幾天知道調價結果，現在，得到確切消息一般都在當天下午5點以后，交易機構和銀行此時都已停止營業，投機行為可以避免。”

對于調價漲多跌少，劉峰坦言，“其實調價‘漲易跌難’，事實上，國家確定調價標準時還需要綜合考慮多種因素，比如對通脹的影響和企業權益”。他介紹，《辦法》實施后不久，國際油價曾快速上漲，在調價所規定的22個工作日內，國際油價變化率超過25%，而考慮到國內通脹因素，當時成品油價格僅上調十幾個百分點。

劉峰認為，由于調價周期長達22天，在邊緣漲幅上，調與不調經常成為一個兩難的選擇。“比如7月底那次，我們計算的變化率是剛過4%。當時國際油價很不穩定，如果調整后油價立即大漲，未來至少22天的高成本運營期內，企業利益無疑會受到損害。”

縮短調價周期更公平

對于22天調價周期縮短至10天的消息，中投顧問能源行業研究員周修杰認為，對應10天的調價周期，4%的漲跌幅度要降至2%才能相吻合，這樣能比較迅速地反映國際油價波動情況，與國際油價接軌。

“‘10天+2%’的調價機制，對遏制國內油品市場的投機、囤貨行為也將起到一定作用。” 中投顧問研究總監張硯霖認為，由于國際原油市場價格瞬息萬變，難以預測，2%的漲跌幅度很容易實現，這使國內成品油有隨時調價的可能。同時，調價周期縮短至10天后，留給囤貨商出售商品的時間空隙大為縮減，在成品油供應過剩的市場行情下，囤油風險無疑大增。

劉峰則表示，“雖然定價方式調整盛傳已久，但發改委從未做明確表態”。他同時指出，縮短調價周期是未來可行的發展方向，而且符合市場要求，“調價周期縮短，意味著國內成品油價格更貼近國際油價變化趨勢，對煉油企業和消費者都更加公平”。

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