國內(nèi)成品油定價機制似乎處于“休眠”狀態(tài)，因為距離上一次6月1日的調(diào)整已近四個月。

根據(jù)此前發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法（試行）》，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，即可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

但是，近四個月來，雖然期間調(diào)價條件兩次滿足，但發(fā)改委一直“按兵不動”。而關(guān)于成品油定價機制縮短至10天的傳言，也被國家發(fā)改委予以否認。

其實，自新政實施以來的每次油價調(diào)整，或每次臨近調(diào)價窗口，市場上都會出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。甚至在不少人看來，國家發(fā)改委的調(diào)價“只漲不跌”，或是“漲多跌少”。

業(yè)內(nèi)專家稱，新機制保持了國內(nèi)成品油市場的平穩(wěn)運行，但是也存在著調(diào)整不夠及時的問題，與國際油價的變動明顯滯后，相關(guān)規(guī)定存在著需要進一步完善的空間。

關(guān)于成品油定價機制改革也是呼聲已久。如年初國家發(fā)改委價格司副司長周望軍表示，2010年國家發(fā)改委將對油價管理辦法有關(guān)細節(jié)進行調(diào)整，并將以相應的方式征求社會意見；今年全國“兩會”期間，亦有全國人大代表建議，縮短現(xiàn)行機制規(guī)定的調(diào)價間隔時間，并將一定區(qū)間調(diào)價權(quán)下放石油企業(yè)。而在8月23日，中石化高層向媒體透露，國家正在對成品油定價機制進行評估、分析和完善，總結(jié)實行情況，尋求進一步優(yōu)化的可能。

“自實施新的石油價格管理辦法以來，中國成品油價格與國際原油價格關(guān)聯(lián)性進一步增強，但是，新的價格機制也暴露出一些問題。”一能源行業(yè)研究員表示，在中國現(xiàn)有管理體制下，國家對成品油定價不可能完全放開使其走向市場化，而只能是可控地、間接地與市場接軌。因此，中國成品油價格形成機制改革，首先應該使定價機制走向公開、透明。

分析人士認為，如果可以將成品油價格調(diào)整窗口周期縮短到10天，調(diào)整頻率的增加，必然會使調(diào)整幅度小于現(xiàn)在的4%，這樣一來，市場對于油價變化的預期將會減弱，市場投機行為必然就會減少。而4%的價格平均移動幅度，無法明顯反映國際市場原油價格的波動頻率，容易造成國內(nèi)成品油價格調(diào)整步伐的滯后。

中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍認為，如果只是在價格辦法上做文章是遠遠不夠的。價格是由市場結(jié)構(gòu)決定的，在現(xiàn)在的市場結(jié)構(gòu)下，政府定價格上限不管怎么定，都會出現(xiàn)問題，比如遇到油荒或者供應過剩的時候。所以，價格機制的改革長期看更應注重從改變市場結(jié)構(gòu)入手。

“國家成品油調(diào)價機制實際上更多面對的是終端消費者，因此改革應該讓消費者滿意。定價機制的關(guān)鍵是如何在消費者接受能力與石油巨頭盈利之間找出平衡?！睒I(yè)內(nèi)人士稱，未來改革成品油零售價格，在繼續(xù)參照三地變化率對成品油價格做出調(diào)整的同時，也應該將國內(nèi)成品油批發(fā)價考慮到其中。同時，還要考慮到國內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平而實現(xiàn)區(qū)別定價，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的價格差距要有所體現(xiàn)。

 

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