中國(guó)2010年天然氣需求為1000億立方米，產(chǎn)能只有950億立方米；2020年天然氣需求將達(dá)到2000億立方米左右，但產(chǎn)能卻可能只有1200億~1600億立方米；因此，地方燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的蛋糕越來越大，但各方準(zhǔn)備不充分，總產(chǎn)能沒有提高。

  中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博表示，三大國(guó)家石油公司之所以爭(zhēng)相進(jìn)入城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，主要由于此塊業(yè)務(wù)的利潤(rùn)穩(wěn)定，且三大公司擁有上游天然氣資源優(yōu)勢(shì)。

  徐博同時(shí)表示，三大公司盡管掌控上游資源，但并不了解下游市場(chǎng)的情況，反而要承受由于地方城市燃?xì)夤菊{(diào)峰能力不足而產(chǎn)生的調(diào)峰壓力。

  目前，中國(guó)的城市燃?xì)馐袌?chǎng)主要由各地方城市燃?xì)夤疽约懊駹I(yíng)公司經(jīng)營(yíng)。但中石油認(rèn)為，目前城市燃?xì)庥脷鈺r(shí)間集中、即時(shí)性強(qiáng)，使得燃?xì)夥骞炔詈艽螅{(diào)峰很不得力。因此，中石油迫于調(diào)峰壓力，修建了很多調(diào)峰設(shè)施，包括巨大的天然氣管道、地下儲(chǔ)氣庫(kù)以及LNG儲(chǔ)氣庫(kù)等，但管道等設(shè)施在用氣高峰時(shí)段外，被一定程度閑置，造成浪費(fèi)。

  徐博還表示，中石油目前采取與地方或民營(yíng)燃?xì)夤竞炗唴f(xié)議的方式進(jìn)入下游市場(chǎng)，進(jìn)入程度很有限。“全國(guó)一年消費(fèi)上千億立方米天然氣，而中石油僅供應(yīng)了50億立方米左右，所以對(duì)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)入得還很不夠，原因是此前對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)關(guān)注不夠，沒有這方面的戰(zhàn)略，結(jié)果被民營(yíng)公司和地方燃?xì)夤菊紦?jù)了市場(chǎng)。”

  徐博指出，目前三大公司想要回歸城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，也符合發(fā)展戰(zhàn)略需要，并且這目前已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)。“具體可能采取一些合作的方式。”他告訴本報(bào)。

  據(jù)了解，中石油的城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)主要由旗下昆侖能源有限公司作為整合平臺(tái)來具體運(yùn)作。據(jù)悉，該公司未來將成為中石油天然氣一體化整合后的上市平臺(tái)。中石油股份董事長(zhǎng)蔣潔敏此前也曾公開表示，未來存在將另兩家公司昆侖燃?xì)夂屠鎏烊粴饫谜线M(jìn)昆侖能源的可能。

民資利益受損

  然而，在城市燃?xì)忸I(lǐng)域的利益爭(zhēng)奪中，代表地方政府利益的城市燃?xì)夤究赡懿攀亲畲髩艛嗾摺?/p>

  中海油內(nèi)部人士透露，城市燃?xì)馐袌?chǎng)表面由民資占據(jù)大量份額，實(shí)則為地方政府所有的城市燃?xì)夤景芽兀惺偷葒?guó)家石油公司因此都沒能真正進(jìn)入。“如果全由民營(yíng)企業(yè)掌控，怎么會(huì)連三大公司都擠不進(jìn)去？?jī)r(jià)格控制政策又是怎么貫徹下去的？”如果作為央企的三大公司大力進(jìn)軍這一市場(chǎng)，在與地方燃?xì)夤镜臓?zhēng)奪中，受損最大的只能是民資利益。

  而對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，原本已與地方燃?xì)夤菊{(diào)節(jié)好的利益關(guān)系，也許會(huì)在央企進(jìn)入后受到?jīng)_擊。

  專業(yè)從事城市管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的新奧能源控股有限公司一位高管表示，三大公司擁有上游資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在進(jìn)軍下游市場(chǎng)肯定比較順手，這也符合它們的戰(zhàn)略邏輯。

  另有燃?xì)忸I(lǐng)域民企人士透露，曾經(jīng)發(fā)生過這樣的事情：三大公司擠不進(jìn)地方燃?xì)馐袌?chǎng)，就用手中的天然氣資源向地方政府施壓，如果不允許三大公司在地方燃?xì)夤局袇⒐桑陀枰浴皵鄽狻薄６胤秸凇皵鄽狻钡耐{下，只得將原地方燃?xì)夤局忻褓Y占有的股份轉(zhuǎn)給三大公司，從而將民資淘汰出局。“一旦燃?xì)夤?yīng)出現(xiàn)問題，還會(huì)指責(zé)民營(yíng)企業(yè)不規(guī)范、瞎折騰，把矛盾都推到民企身上。”該人士說。