由中國石油企業協會與中國石油大學中國油氣產業發展研究中心編寫的《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書》（2010年度）發布以來，受到國內外同行業的普遍關注。《藍皮書》中關于2011年油氣產業走勢、石油公司面臨的競爭格局等問題的分析被廣泛熱議。2011年中國油氣產業到底將何去何從？中國石油企業協會會長胡文瑞指出，從短期來看，全球經濟復蘇速度，中東、利比亞局勢等外部環境，以及國內油氣產業政策等內部環境是影響中國油氣產業發展的關鍵因素。

　　經濟穩健復蘇促使油氣需求穩步增長

　　胡文瑞認為，油氣發展走勢主要取決于經濟復蘇態勢。2011年，中國經濟還將穩健發展，油氣產業發展將保持平穩發展態勢，石油生產將穩步小幅增長，天然氣生產繼續加快增長速度。在國家能源政策、經濟發展方式轉變、資源環境和節能減排目標約束下，石油消費需求增速將有所放緩，天然氣消費需求仍將保持旺盛增長。

　　《藍皮書》預計，2011年中國國內石油需求增速有所下降，全年石油需求量為4.83億噸，增長6.2%。原油產量將穩步小幅增長，原油一次加工能力將繼續增長，預計新增能力達到2450萬噸/年。經過前兩年銷售量井噴式增長后，汽車產銷增速將逐漸回落，考慮到單車油耗下降和城市治堵措施等因素，汽油消費增幅將有所減緩。“十二五”期間，民用航空建設步伐將加快，航空煤油消費仍將較快增長。受工農業生產、基建和物流運輸業的拉動，柴油消費也將保持平穩增長。

　　2011年，隨著地區性輸氣管網建設的加快，城鄉居民用能結構不斷改善，天然氣消費將繼續保持快速增長，消費量有望達到1300億立方米，比2010年增長約20%。天然氣消費區域將進一步擴大，產地及周邊、環渤海、長三角和東南沿海經濟發達地區將成為最主要的消費區域，消費結構繼續向多元化發展。《藍皮書》預計，天然氣產量達到1100億立方米至1300億立方米，成為世界上少數幾個天然氣產量和消費量都在千億立方米以上的國家。

　　民營資本注入使石油市場競爭格局更加復雜

　　由于經濟全球化進程加快和中國油氣市場的逐步開放，中國的投資環境進一步改善，以歐美大公司為主，日本、韓國等地區的外資企業，不斷加大對中國市場的開發力度。國外油氣公司與中國油氣企業的合資合作也進入了新的發展階段，合作越來越密切。

　　隨著市場經濟體制改革的深化，其他國有企業和民營石油企業得到了較快發展，業務范圍越來越大。國務院2010年5月13日發布的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》明確提出：“鼓勵民間資本參與油氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。”這讓油氣勘探開發、儲運領域的競爭更加激烈。

　　胡文瑞介紹，其他國有企業和民營公司已經在中國國內外油氣市場占有一席之地。隨著油氣市場對外資和民營資本開放程度的擴大，在國家產業結構調整和石油公司資源優化配置的過程中，公司并購與重組的步伐將進一步加快，包括大企業并購小企業、國有和外資企業并購民營企業，以及企業之間的重組整合與合資合作。

　　國際石油市場的動蕩不會影響我國對外合作

　　進入2011年，由于非洲地區一些國家的政局動蕩和受日本大地震的影響，國際油價起伏不定，尤其在最近一個時期，國際油價更是連連打破兩年多來的紀錄。石油市場的巨幅波動勢必對石油公司的經營決策產生影響。胡文瑞認為，這不僅不會影響我國石油公司的對外合作，而且為合作提供了歷史性的有利機遇。

　　近幾年，無論是國家石油公司，還是跨國石油公司，都在根據世界油氣市場的變化，探討新的投資方式。大致體現在三個方面：一是從單一的資源開發投資向多渠道一體化經營轉變，二是從單純的勞務輸出向全方位油氣工程技術服務轉變，三是從單獨承擔作業方式向優勢互補型的聯合作業方式轉變。國際合作已開始呈現出更廣泛的內容、更多樣的形式。

　　無論從何種意義上說，中國油氣產業都已經進入國際能源競合體系之中。因為中國的油氣缺口問題不僅是中國自身的問題，而且對未來世界油氣平衡具有重要影響。西方國家已經意識到了國家石油公司的競爭力，希望盡快將中國和印度納入以西方為主導的國際能源體系之中。

　　同時，油氣資源國也希望加強與中國的合作，a促進對外投資的多元化。因此，中國油氣公司未來發展需要正確處理與西方發達國家和發展中資源國的合作關系，既要確保擴大對海外資源的控制力，又要改善與資源國的關系，減輕來自資源國和西方的政治壓力。中國油氣產業在拓展海外油氣供應渠道的過程中，應把握原則，在全球能源競爭格局和區域能源競合大勢中“避風就勢，聯合抗衡”。這將有助于中國在世界油氣地緣封鎖中成功突圍和實現油氣供應多元化，在游戲規則角力中逐步提升中國的話語權和影響力。

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