昨日 （4月28日），記者查詢國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)整指導(dǎo)目錄》）發(fā)現(xiàn)，國(guó)家再一次大幅度提高煉油行業(yè)的進(jìn)入門檻，該指導(dǎo)目錄于今年6月1日正式執(zhí)行。對(duì)此，分析師認(rèn)為，這意味著2013年底前，石油三巨頭逾2000萬(wàn)噸/年的煉能待淘汰，部分地方小煉油廠將面臨淘汰，或有加快被中字頭收購(gòu)的可能。
國(guó)有石油公司有關(guān)人士表示，這對(duì)中字頭石油公司影響不大，現(xiàn)有和在建項(xiàng)目都超過(guò)了國(guó)家門檻限制。地?zé)捰嘘P(guān)人士也表示，對(duì)大的地?zé)捚髽I(yè)影響不大，近幾年，這些地?zé)捚髽I(yè)都在采取加大一次或二次加工裝置規(guī)避相關(guān)規(guī)定。
新建和淘汰門檻再提高
據(jù)《調(diào)整指導(dǎo)目錄》稱，中國(guó)將限制新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓裝置，這意味未來(lái)5年中國(guó)新建煉油項(xiàng)目的規(guī)模門檻從指導(dǎo)目錄（2005年本）中的800萬(wàn)噸/年提高到千萬(wàn)噸級(jí)。
此外，該目錄對(duì)其他煉油深加工和乙烯裝置規(guī)模門檻提出限制：石腦油裂解制乙烯裝置門檻保持在80萬(wàn)噸/年。另加對(duì)二次加工裝置的要求是，比如新建不低于150萬(wàn)噸/年以下的催化裂化、100萬(wàn)噸/年以下的連續(xù)重整 （含芳烴抽提）及150萬(wàn)噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置。
“此次調(diào)整使中國(guó)新增煉油項(xiàng)目門檻抬高200萬(wàn)噸/年?！弊縿?chuàng)資訊分析師劉峰說(shuō)道，“以前是100萬(wàn)噸/年，提高了一倍?！?/p>
2009年，國(guó)家出臺(tái)的《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》中表示 “加快淘汰100萬(wàn)噸/年及以下的煉油裝置，積極引導(dǎo)200萬(wàn)噸/年的煉油裝置向生產(chǎn)特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)向，防止以瀝青、重油加工等名義新建小煉油項(xiàng)目。”
此外，發(fā)改委近期還發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 （修訂征求意見稿）》中，其中鼓勵(lì)的煉化項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)目錄（2011年本）大體一致。即鼓勵(lì)年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上規(guī)模乙烯生產(chǎn)（中方相對(duì)控股），限制外商投資建設(shè)1000萬(wàn)噸/年以下常減壓煉油、150萬(wàn)噸/年催化裂化、100萬(wàn)噸/年以下連續(xù)重整 （含芳烴抽提）及50萬(wàn)噸/年以下加氫裂化的生產(chǎn)裝置。
《調(diào)整指導(dǎo)目錄》同時(shí)表示，2013年前中國(guó)將淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置（青海格爾木煉廠、新疆澤普煉廠除外），鼓勵(lì)含硫重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)和高標(biāo)準(zhǔn)油品生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
劉峰認(rèn)為，現(xiàn)在提高門檻就是規(guī)避重復(fù)投資和浪費(fèi)，不會(huì)出現(xiàn)煉油化工產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
巨頭和大型地?zé)捠苡绊懖淮?/strong>
據(jù)息旺能源測(cè)算，現(xiàn)中國(guó)三大石油公司旗下共25家煉廠煉能在200萬(wàn)噸/年之下 （不包含格爾木煉廠、新疆澤普煉廠），累計(jì)一次加工能力2610萬(wàn)噸/年，其中中石化、中石油(11.72,0.04,0.34%)和中海油淘汰煉能分別為920萬(wàn)噸、740萬(wàn)噸和800萬(wàn)噸。
“這樣的淘汰有助于其形成規(guī)模效益，降低煉油成本。200萬(wàn)噸/年的門檻對(duì)中字頭公司而言影響較小，近幾年，三大公司不斷在新建和擴(kuò)建煉廠，產(chǎn)能目標(biāo)幾乎是上千萬(wàn)級(jí)，新增煉能遠(yuǎn)高于淘汰的標(biāo)準(zhǔn)。”息旺能源分析師廖凱舜認(rèn)為，“一般有資本實(shí)力、有想法的地?zé)挾紩?huì)采取加大一次或二次加工裝置來(lái)規(guī)避門檻。”
目前，中石油、中石化規(guī)劃中的新建或改擴(kuò)建達(dá)到千萬(wàn)噸級(jí)并在今年前投產(chǎn)的煉廠包括天津石化、石家莊煉化等超過(guò)20家的目標(biāo)。
中化集團(tuán)煉化事業(yè)部一位管理人士表示：“此舉能加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)范發(fā)展，加快落后產(chǎn)能淘汰；提高煉油門檻對(duì)中字頭企業(yè)影響不大，因?yàn)樾陆ê蛿U(kuò)建項(xiàng)目在門檻之上。該政策對(duì)小地?zé)拸S沖擊更大?！?/p>
山東是全國(guó)地方煉廠數(shù)量最多、最為集中的省份。2007年國(guó)家有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，一直以來(lái)迫使地方煉廠進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。一位山東地?zé)捜耸空J(rèn)為，這表明一些小煉廠會(huì)被淘汰，而大地?zé)挾汲?00萬(wàn)噸/年，這是近年來(lái)國(guó)家不斷淘汰小煉油廠的結(jié)果。
小地?zé)捗媾R被淘汰、收購(gòu)命運(yùn)
“山東地?zé)捰?0%達(dá)不到200萬(wàn)噸/年的門檻?！眲⒎灞硎?，“這些小煉廠要么擴(kuò)產(chǎn)能，要么被中字頭收購(gòu)。對(duì)三大公司來(lái)說(shuō)，小煉廠淘汰和收購(gòu)是降低競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>
但是，200萬(wàn)噸/年以上的地方煉廠遠(yuǎn)未“高枕無(wú)憂”。上述山東地?zé)捜耸空J(rèn)為，由于原油配額太少，地?zé)捒窟M(jìn)口燃料油，嚴(yán)重影響裝備壽命，生產(chǎn)工藝也不達(dá)標(biāo)，想不被淘汰，只能“投靠”中字頭。
由于原料庫(kù)存緊張，原料采購(gòu)成本高昂，地?zé)掗L(zhǎng)期面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致煉廠關(guān)停裝置，一些小地?zé)捊?jīng)營(yíng)艱難。中字頭石化巨頭也加快了收購(gòu)步伐。
卓創(chuàng)資訊的分析師陳睛認(rèn)為，向中字頭靠攏，待價(jià)而沽以及伺機(jī)接受并購(gòu)，這將是山東地?zé)挵l(fā)展較為簡(jiǎn)潔的一條道路。既有利于解決原料問(wèn)題，也有利于落后產(chǎn)能的擴(kuò)能和新上更先進(jìn)的裝置。
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